| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年01月15日 10:47 |
作者： |
张朝晖 |
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开栏的话
从今日起，本报将在一版开设“助力中小企业各地在行动”栏目。将重点报道各地政府、工商联和社会组织是如何支持帮助中小企业渡过难关，重点报道各地帮扶中小企业的政策措施、办法和具体行动。
自２００８年初以来，中国中小企业遭遇了外部金融风暴和内部结构调整等前所未有的压力，很多企业濒临破产，对社会经济造成了比较严重的影响。中央政府有关负责人曾多次赴中小企业聚集的长三角、珠三角等地实地调研考察，显示出中国政府对中小企业群体的高度重视。数量占中国企业总数９９％的中小企业在中国整体经济中占据半壁江山，而中小企业工业总产值、出口总额都占到全国总量的六成以上，帮助中小企业就是帮助中国经济，而关注中小企业的未来正是我们应对全球金融风暴的具体体现。
福建两会期间，如何帮助危机中的广大中小企业渡过难关，成为代表、委员们最关切的话题。
福建省委书记卢展工在与代表们审议政府工作报告时，不断强调“民生问题最突出的是就业问题”，他因此希望企业“一定要坚持下去”。正如福建省副省长李川在“扶持中小企业经营发展”专题协商会上所说的，“眼下，政府首要任务就是要保护企业，保护企业的发展。只有保护企业，才能保住增长；保住企业，就要给予企业最充分的关心、支持、爱护、帮助。能够为企业做的事情，都必须做，保住企业保住增长就能保住就业。否则民生就会有问题，那么社会稳定就要受到冲击，最终我们所有人的根本利益都将受到动摇。”
李川说，“２００９年，政府要用尽浑身解数，来帮助中小企业渡过难关”。
中小企业现状堪忧
福建省经贸委统计数据显示，２００８年前三个季度，福建中小企业数５２９２３户，占工业企业的９９．８％，实现主营业务收入９７７６．４７亿元，同比增长２２．８％，占全部工业主营业务收入比重的８２．１％。
虽然中小企业经济效益保持增长，但规模以上中小企业实现主营业务收入、利税总额和利润总额三项指标增速均比上年同期下降，分别下降５．５、１３．０和１７．２个百分点。
出口情况更不容乐观。去年前三个季度，规模以上中小企业实现出口交货值２１４７．７２亿元，同比增长１２．４％，但增速下滑１０．３个百分点。其中有２２个行业增速下滑，增速下滑最大的三个行业分别是黑色金属冶炼及压延加工业、纺织服装、鞋、帽制造业和木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，增速分别下滑９０．５、２５．４和２４．４个百分点。
除面临增长乏力的困扰外，当前福建中小企业还面临“融资难度高”、“用工缺口大”、“税收负担重”、“收费过多”、“劳动成本增加”等一系列突出问题和困难。
福建省经贸委相关调查显示，有４４．８％的企业反映流动资金缺口大，超过两成的企业反映缺口资金在２０％以上，近四成的企业反映缺口资金在１０％左右；有４３．０％的企业反映用工缺口大。其中，塑料制品业、纺织业和纺织服装、鞋帽制造业缺工面均在６０％左右，有三成的企业缺工量达１０％以上，近四成的企业缺工量在５％－１０％之间。同时，工种缺口最大的是熟练工，占缺工总量的４８％。企业普遍认为目前税负偏重，《劳动合同法》的实施使企业增加了２０％左右的劳动成本，给劳动密集型企业造成很大压力。
代表、委员积极建言献策
为解决中小企业反应最强烈的“融资难”和“负担重”问题，福建省工商联副主席、党组书记陈大明表示，要针对中小企业存在的具体困难和实际问题，从落实各项惠企政策、清理各种税外费征收项目入手，该支持的要无条件支持，该降低收费标准的要马上降低，该取消的要坚决取消，该减免的要立即减免，能缓交的要兑现缓交。
他并建议探索设立中小企业应急互助基金、设立以民间资本为主体、以中小企业为服务对象的区域性民营闽商银行以及政府招标和采购要向中小企业倾斜等。
福建东煌集团董事局主席潘振东则提出发展无抵押小额信贷，通过风险控制等技术解决中小企业缺少抵押物或担保的难题，满足发展状况良好的小型企业的融资需求。其风控做法包括：通过现金流分析技术，识别偿债能力强的优质客户；采用按月还款方式，降低企业一次还本的资金压力；通过试错法寻找合理利率，有效覆盖客户群的整体风险；设立专门的服务团队，帮助中小企业降低经营管理风险。
对中小企业融资难的问题，中国银行福建省分行行长陈石表示，２００８年１月，中国银行总行在泉州开展了中小企业授信业务新模式试点，截至１１月末，仅在泉州地区就为２１５家中小企业核定了１８．５亿元额度，授信余额１２．２亿元，且未发生一笔不良贷款；该授信新模式受到地方政府和客户的充分肯定，正抓紧将其推广到福州、厦门、漳州、宁德、龙岩和莆田等六个地市。
用尽浑身解数帮助中小企业
座谈会过程中，李川不断询问企业家是通过什么渠道了解政府出台的各项扶持中小企业的政策。
当省银监局谈到小企业信贷管理体系建设时，李川要求每个银行必须建立小企业金融服务专营机构，他表示，“金融机构在这方面做得不平衡，有的做得比较好，有的做得不够！”去年以来，为应对金融危机，福建省出台了一系列政策和措施，包括扶持中小企业经营发展的３６条意见，推动工业、外经贸、房地产和金融健康发展的３２项政策，以及实施扩大内需的１０个方面具体措施。但现在最大的问题是企业对这些政策的知晓度不够。
李川并向在座的企业家介绍了福建省政府最近采取的几项帮扶中小企业的措施。他告诉企业家委员，福建省经贸部门专门成立了一个专家组，专门系统研究中央及省内外一切可用的政策，然后将其转化为可操作的实施办法，同时还设立了一个专门为中小企业服务的网络平台。此外，省政府还组织了一个专家咨询诊断服务团，专门对各类企业进行技术进步、企业管理的咨询诊断。
李川还郑重表示，“今后福建凡是政府性采购，同等条件、符合使用要求的，都必须采购省内产品，不做省内采购的必须报告审批，否则必予查处。”
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