| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2009年01月07日 10:53 |
作者： |
孙玉波;张晓松 |
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１月６日上午，国新办２００９首场新闻发布会，请出了住房和城乡建设部和发改委、财政部、中国人民银行有关负责人，强势推介国家促进房地产市场发展的有关政策。
在会上央行透露，尽管去年房地产市场价格波动大，个人房贷质量仍保持高水平；目前国家将从更高层次加大对居民住房消费的金融支持——购买首次自住房和改善性住房均可享受更优惠贷款条件，房地产投资信托基金已形成试点构架将报国务院批准试点。
财政部税政司在新闻发布会上介绍，２００８年国家三次调整房地产税收政策，２００９年将视新政执行情况决定是否出台新的政策。
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| 去年１２月，两位年轻人正在福州房展会上选房。 ２００８年年底以来，在政府推进保障性住房建设等强有力的政策推动中，购房者对市场的预期正在变化，楼市期待“回暖”。 | |
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| １２月２０日，苏州房交会上，许多楼盘向购房者让利“暖市”。新华社资料图片 | |
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| １月６日，在国务院新闻办记者招待会上，四部委向新闻媒体介绍国务院有关部门为促进房地产市场健康发展。 中新社 | |
在提及社会关注的保障性住房问题时，国家发改委表示，保障性住房资金主要靠中央政府加大扶持力度和地方财政加大投入。住房和城乡建设部副部长齐骥则明确指出，增加保障性住房的供应不会冲击商品房市场。
１
个人房贷不良率远低于其他贷款
中国人民银行金融市场司有关负责人在６日召开的国务院新闻办新闻发布会上说，尽管去年房地产市场经过调整，价格发生了大的变化，商业银行的贷款质量，特别是个人住房贷款的质量仍然保持了很好的水平，都远远低于各项贷款的不良率。
这位负责人说，２００８年以来，由于受到住房需求下降的影响，房地产信贷增速出现了持续回落的态势。截至２００８年１１月份，全国房地产贷款余额５．２４万亿，同比增长１０．３％，增速比１０月份回落１．９个百分点，比去年同期回落了２０．６个百分点。相比较来看，个人住房贷款回落幅度较大，１１月末，个人住房贷款余额同比增长了１０．６％，比去年同期低２５．８个百分点。
“需要说明的一点是，１９９８年住房改革以后，商业银行在发放个人住房贷款支持居民个人住房消费、惠民安居、实现购房安居上面发挥了非常大的作用”，这位负责人说，目前个人住房贷款余额２．９５万亿，比１９９７年底增长１５５倍，占全部商业银行人民币贷款余额的１０％。
２
金融支持住房
消费力度加大
中国人民银行金融市场司有关负责人在当天的新闻发布会上还透露，目前国家从更高的层次对房地产信贷政策进行了调整，着重改进金融服务，加大对居民住房消费的金融支持力度。
２００８年１２月２２日国务院出台了若干意见，提出加大对普通自住房和改善性住房的信贷支持力度。这位负责人表示我国地域广大，各地土地成本不同，房地产市场冷暖不均；此外各地经济发展水平、居民收入状况、住房习惯等有较大差异。若干意见赋予商业银行更大的自主决策空间，根据借款人的不同情况提供差异化的服务。若干意见进一步明确了居民购买首次自住房享受优惠的贷款利率和首付款优惠政策，对于购买改善性住房，可以享受优惠的贷款条件，对于其他住房贷款，由商业银行借款人的信用和所购买的住房类型以及借款人能力的基础上，合理评估风险后确定贷款利率。
同时，加强了对风险的防范。首先考虑首付款比例作为防范风险的一个重要参数，将首付款比例确定在一个合理水平。对商业银行最低的首付款比例调整为２０％，同时要求商业银行根据借款人的购房实际情况，以及借款的信用记录，以及借款人的收入、偿还能力等风险因素合理确定具体的每一笔贷款的首付款比例。第二个方面，规定借款人每月偿还贷款的支出不得超过个人收入的５０％，这样也有利于防范信贷风险。
３
房地产信投基金初步成形将试点
该央行负责人还表示，根据国务院的要求，人民银行最近几年来一直会同有关部门研究房地产投资信托基金相关事宜，现在已经形成了初步的试点总体构架，正在和有关部门会商。
“我们的初步考虑是，由于受美国次贷危机的影响，市场上对结构性产品都有一定顾忌。所以房地产投资信托基金的产品设计和制度安排上要注重风险防范。”这位负责人说。此外产品模式上要尽量简单化。“国外的产品模式比较多，我们拟在吸取美国次贷危机经验的基础上，力求简化产品链条，提高产品透明度，设计符合我们国家法律要求以及适合我们国家投资购买的房地产信托产品。”
据悉，这一方案在会商有关部门后将报国务院同意，然后进行试点。
４
财政部税政司副司长王晓华
视实情出台新的房地产税收优惠政策
财政部税政司副司长王晓华在国务院新闻办６日召开的新闻发布会上说，２００９年是否出台新的房地产税收优惠政策，要根据２００８年出台的房地产税收优惠政策执行情况来定。如果执行得好，可能会延续这些政策；如果执行得不好，可能会考虑出台其他更好的政策措施。
据王晓华介绍，２００８年，根据经济形势和房地产市场的变化情况，国家三次调整了房地产的税收政策。第一次为支持廉租住房和经济适用房建设、鼓励住房租赁市场发展，减免了有关税收。第二次为减轻个人购房者的负担，将个人首次购买９０平方米以下普通住房契税税率下调到１％，同时还规定个人住房买卖时可以免征印花税和土地增值税。第三次对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。
王晓华指出，税收优惠政策的效果可能会有所滞后，２００８年对房地产市场税收政策的调整又比较密集，２００９年是否出台新的政策，将根据２００８年政策的执行情况来定。
５
保障性住房
双渠道投入资金
国家发展改革委固定资产投资司有关负责人在发布会上说，保障性住房资金投入渠道，主要有中央政府加大扶持力度和地方财政加大投入两个方面。
这位负责人说，保障性住房资金投入渠道，一是中央政府加大支持力度，今年中央政府投资将会把廉租住房建设和棚户区改造投资作为一个重要方面，贯彻中央关于加大改善民生力度的决策。同时，将会提高对中西部地区廉租住房建设的中央补助标准。二是地方各级政府要加大资金投入。廉租住房建设是各级政府的重要职能，除了公积金增值净收益部分，还有土地出让净收益中不低于１０％的部分用于廉租住房建设，各级地方财政还要加大建设资金投入用于廉租房建设。
同时，对于承建廉租住房和棚户区改造任务的房地产开发企业，国家出台了专门的办法加大金融支持力度。通过以上渠道来共同解决廉租住房建设和棚户区改造的资金问题。今年，廉租住房的建设任务，包括租赁补贴部分，要解决２６０万户。同时还要解决８０万户棚户区改造问题。
６
“增加保障性住房不会冲击市场”
住房和城乡建设部副部长齐骥在新闻发布会上回答记者有关保障性住房建设的问题时指出，增加保障性住房的供应，不仅不会冲击商品房市场，反而会更加稳定商品房市场的秩序。
国务院已明确２００９年到２０１１年保障性住房建设工作目标以及政策措施，争取用３年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。齐骥认为，要完成这个任务，主要是解决资金和土地问题。
据齐骥介绍，国务院已经明确廉租房建设的资金来源，要将公积金增值收益和土地出让净收益的１０％作为廉租房建设资金。同时，中央财政加大了对廉租房建设的支持力度，２００８年第四季度追加１０００亿元的中央投资中就有１００亿元用于廉租房的建设和各类棚户区的改造。
另外，齐骥认为，在保障性住房工作方面，一定要进一步强化地方政府的责任。由省级政府负总责、市县级政府抓落实，把保障性住房的目标完成情况纳入到是否履行好政府责任的高度上来认识。
齐骥在回答有关保障性住房建设和商品房市场之间的关系时说，房地产市场所提供的商品住房的供应对象和政府所提供的保障性住房覆盖的群体应该说是分得清的。中国正在发展过程中，人均ＧＤＰ水平和群众的收入还不高，即便有大量商品住房供应，还是有一部分低收入群体无法在商品房市场中解决住房困难。
齐骥指出，增加保障性住房的供应，不仅不会冲击商品房市场，反而会更加稳定商品房市场的秩序。随着大量保障性住房的投入，将使不少低收入群体不再掺杂在商品房市场的供应对象当中，有利于平稳商品房市场的价格，使商品房市场的秩序更加良好。
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