默克尔缺席达沃斯紧急“灭火” 北非不愿接受遣返便无权获德援助

　　[德国社会民主党主席加布里尔近日提出，如果北非国家不愿接受被遣返的本国公民，那么就不要再领取德国提供的发展援助基金]

　　世界经济领袖20日齐聚瑞士达沃斯热议第四次工业革命之时，达沃斯论坛的常客——德国总理默克尔却不得不留在德国南部温泉小镇克罗伊特(Kreuth)试图“灭火”。

　　德国警方18日逮捕了科隆大规模性侵案中第一个嫌犯——来自阿尔及利亚的26岁难民。目前德国政界正就如何更快遣返来自摩洛哥和阿尔及利亚的难民进行讨论，而社会民主党(SPD)主席、德国副总理加布里尔则强硬地提出，若北非国家不接受遣返移民就别拿德国提供的发展援助金了。

　　另外，作为默克尔所在的基督教民主联盟（CDU）在巴伐利亚的姊妹党，德国基督教社会联盟(CSU)借前主席施托贝尔(EdmundStoiber)之口向默克尔下了最后通牒，称其时间有限，“所有问题必须在3月底前得到解决”，否则要将CDU也拉到CSU的立场一方来。

　　默克尔紧急“灭火”

　　除2014年因滑雪受伤而不得不缺席达沃斯论坛之外，自担任德国总理以来，默克尔一直是达沃斯论坛的常客。不过，今年默克尔罕见缺席达沃斯论坛。

　　德国总理府先前表示，默克尔没有计划出席。但实际情况是，默克尔在达沃斯开幕当天必须待在克罗伊特。因为CSU在巴伐利亚州议会的议员们从18日开始在该地召开冬季闭门会议，并邀请了默克尔20日晚参加，届时将同议员们讨论难民问题。

　　尽管是姊妹党，但目前CSU与CDU在执政联盟内针对难民问题所产生的分歧已经完全公开化。

　　自去年11月以来，CSU党主席泽霍费尔(HorstSeehofer)就一直是默克尔难民政策的公开批评者。

　　作为党主席，泽霍费尔针对默克尔的发言仍然维持着尊敬和底线。不过，该党前主席施托贝尔近日在接受《南德意志报》采访时就显得直率多了。

　　正如本文开头提到的，施托贝尔直接指责默克尔在处理难民问题时的“独断专行”给欧洲带来了严重的扭曲问题，同时激发了全欧洲对“德国的欧洲”的恐惧之情，并指出默克尔必须改变自己的立场。

　　施托贝尔在采访中所透露的“3月底”的最后通牒实际上同德国国内州议会选举相关。

　　3月中旬，莱茵兰-普法尔茨、巴登-符滕堡和萨克森-安哈特三个重要州都要举行议会选举。而目前民调显示，保守党派CDU/CSU支持率并不如以往乐观，相反，极右翼政党的支持率有了大幅度提升。

　　施托贝尔也表示，作为最后选项，德国也可能不得不完全关闭其边境。“我们必须确保，难民问题是作为一个全欧洲问题来解决的。”

　　或降低难民遣返难度

　　施托贝尔在采访中强调了CSU的立场，即那些来自于“安全国家”的难民，无论是谁，都不许进入德国边境。

　　施托贝尔口中所称的“安全国家”，其正式名称为“安全原籍国”，是欧盟国家在欧盟层面所需要制定的欧洲共同清单。该清单可以加速处理向欧盟提出的来自被视为安全国家的庇护申请，也可以将已经确认没有庇护权利的人员更加迅速地遣返。

　　根据与成员国的讨论及其现行做法，欧盟目前将阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿、前南斯拉夫共和国、科索沃、黑山、塞尔维亚和土耳其等国加入欧盟“安全原籍国”的名单，即可以拒绝来自这些国家的难民。

　　17日，CDU已经通过一项提议，将摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯也列入“安全原籍国”名单，将其公民在德国申请成为难民的机会削减至几乎为零(目前德国仍无条件接受来自于叙利亚、阿富汗以及伊拉克的难民)，旨在加速遣送来自上述国家的难民。

　　对收紧针对北非国家难民政策起到催化作用的，很大程度上是发生在科隆的大规模性侵案。

　　在此次案件中，受害者纷纷指出犯罪团伙带有明显“北非”特征。目前，德国警方共接到了838起针对此事件的报案，其中497起是因为性骚扰。

　　上文提到的首名被捕嫌犯被指控在对受害者进行性骚扰后还偷了一部手机，另外两名阿尔及利亚难民也同时被捕，罪名为抢劫。这些嫌犯都是在德国北威州克彭(Kerpen)的难民营中被捕的。

　　不遣返就别拿援助

　　一方面，德国乃至欧盟都要重新制定“安全原籍国”，但另一方面，遣返移民在实际操作中并不容易。

　　为此，加布里尔近日提出，如果北非国家不愿接受被遣返的本国公民，那么就不要再领取德国提供的发展援助基金了。

　　“不能既领着援助金，又不愿意接受被遣返的本国公民。”他补充道，德国乐于为北非国家提供经济援助，但是北非国家也应该接受其被遣返公民。

　　据德国政府统计，进入德国境内的北非难民日益增多，仅2015年12月就有5000名来自摩洛哥和阿尔及利亚的庇护申请者，这还仅仅是登记了的数字。他们在德国得到难民身份的可能性已经微乎其微。不过通常这些人会在被遣送出德国后又回到德国境内再次申请，而其间所产生的费用则由德国联邦政府埋单。

　　不过，若上述北非国家被列入“安全原籍国”名单，上述申请庇护者将在申请系统中被优先处理，即被加快遣送回国，减少德国政府的损失，亦减少一些社会事件方面的不确定性。与此同时，奥地利首相法尔曼17日表示，那些已经被德国拒绝的难民将被拒绝入境。

　　不过德国国内亦有不同看法，认为加布里尔在此问题上对北非国家政府施压并不可取，停止资金援助只会制造出更多难民。