耶伦听证会涉险过关:美国会继续调查联储泄密案
来源:21世纪经济报道 发布时间:2015年11月06日 06:50 作者:陆振华

    美联储主席耶伦(Janet Yellen)当地时间11月4日周三上午出席国会众议院金融服务委员会听证会,接受60名众议员的连番质询。

    尤其是包括委员会主席萨赫林(Jeb Hensarling)在内共和党众议员,向耶伦发起了猛烈进攻,要求其就联储的监管职权、货币政策和敏感的泄密事件等作出回答。

    在长达3小时的听证会中,69岁的耶伦用不紧不慢的语速语调涉险过关:为12月的加息可能敞开大门,避开泄密事件的盘问陷阱,并在副主席任命等事项上努力维护白宫利益。

    这种紧张局面表明,美国国会共和党与联储之间的矛盾正在加剧,共和党对权力越来越大的联储感到愈加不满。共和党总统候选人在10月29日的电视辩论中也对美联储开炮发难。

    主持听证会的金融服务委员会主席赫萨林来自德克萨斯州。在其开篇发言中,萨赫林就向联储的监管大权提出质问,并借此向民主党执掌的白宫发出挑战。

    萨赫林称,尽管联储在上一次金融危机中负有责任,但是《多德·弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)仍然赋予联储更大的、空前的监管权力。

    “联储不能以传统的货币政策独立性为借口,对美国人民隐藏其巨量的监管活动。”赫萨林说,联储透明度欠缺,又拥有巨大的监管权力,这是一个危险的组合。

    萨赫林称,这将有害于经济增长,更不要说程序规则、监督与平衡以及法治。

    共和党在传统上主张小政府,限制政府权力。“如果我们不仔细,那么我们的中央银行家们不久就会变成我们的中央计划制定者了。”

    2010年通过的金融监管改革法案《多德·弗兰克法案》,为美联储新设了负责监管的副主席职位。这名副主席需每年两次向国会就金融监管作证,但是目前白宫仍未提名任命;在此之前,则由联储主席耶伦代为向国会作证。

    基于这一点,萨赫林在听证会上含沙射影的批评白宫说:“我们不能再等到总统做完他的工作,我们才能开工。”

    共和党认为,白宫这样拖延任命时间,是将国会排除在对联储的监管之外。如此一来,拥有监管职权的联储理事塔鲁洛(Daniel Tarullo)就可以自己行事,而不用向国会报告了。

    在问答阶段,赫萨林向耶伦抛出的第一个问题,是质询联储官员是否参加了大型金融机构的董事会会议;其用意是借此批评联储的监管权是否已经无限制的介入到公司内部的正常管理之中。耶伦回应称其并不知情。

    而根据《华尔街日报》今年3月报道,联储官员确实将其监管权力扩张到了包括摩根大通在内的金融机构董事会会议室里。

    金融服务委员会监管小组委主席、来自威斯康星州的共和党众议员杜菲(Sean Duffy)则就泄密案向耶伦提出质问,联储是否先通知了白宫,而不是对其有监管权的国会。

    2012年10月,麦德利全球顾问咨询公司(Medley Global Advisers)向其客户发出了一封新闻邮件,提前曝光了联储内部就是否施行新一轮经济刺激进行辩论的内容。

    2014年末,这起泄密事件由在线调查新闻网站Propublica公之于众。众议员杜菲就在听证会上称,国会一直到2014年12月才知晓,而白宫早就知道了。

    时任联储主席伯南克(Ben Bernanke)曾着手内部调查,但是未能查出谁是泄密者。直到事件曝光,才推动了国会、联储连同司法部随即展开联合调查;彼时,耶伦已经上任联储主席9个月。

    金融服务委员会在今年7月和10月两次向美联储发出措辞严厉的信函,连续批评美联储“故意”妨碍调查。委员会主席赫萨林在信函中批评美联储行动迟缓,直到调查开始40天后才对所有相关电子邮件与文件封存待查。

    该委员会是在今年5月向美联储送达传票的,美联储则一直到上周才向国会提交了3796页文件配合调查。

    委员会发言人艾默生(Jeff Emerson)称,委员会正在审查这些材料,并且注意到联储内部管理上存在严重的程序性问题。

    耶伦将在约一个月后再次至国会接受联合经济委员会(Joint Ecomomic Committee)的质询。