[欧盟新任贸易专员西西莉亚·玛姆斯托姆说，“对于我们第二大贸易伙伴中国也必须在合作的基础上，同时遵守游戏规则来共同创造公平的贸易环境。”

    2014年，中国和欧洲之间的往来既出现了“友情”高潮，也出现了戏剧性的“正面交锋”。在世界局势进一步错综复杂的情况下，中国和欧洲战略伙伴关系的重要性更加突显。中欧两个经济巨人，从未像现在这样需要彼此。

    中欧对彼此关系很重要

    2014年，恰逢中欧全面战略伙伴关系步入第20个年头。中国两位领导人先后到访欧洲多国并签署总额超过680亿美元的双边贸易与相互投资及技术合作协议。中国国家主席习近平今年4月在布鲁塞尔与时任欧盟领导人范龙佩和巴罗佐会晤时更是呼吁欧盟应与中国“积极探讨”双边贸易协定，称此举将“使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎”。

    这被舆论认为是抗衡欧盟与美国正在酝酿的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP），如果欧盟能够同意开启谈判，将具有划时代的意义。中国国务院总理李克强10月在德国参加中欧峰会时强调，中欧当前都处在发展的关键时期，双方要共谋贸易发展“大棋局”，推动投资进入快车道，开辟创新合作“深海域”，共同应对全球性挑战。

    根据中国商务部的数据，自2004年以来，欧盟连续10年保持中国第一大贸易伙伴地位。2013年，中欧双边贸易额5591亿美元，同比增长2.1%。2014年的最新数据显示，1~9月，中国和欧盟进出口贸易额为4571亿美元，累计比去年同期增长11.8%。

    “总体来说，这几年欧洲和中国的经济贸易关系还是比较积极的，相互都认识到了彼此对自己的重要性。”英国皇家国际事务研究所亚洲事务专家罗德瑞克·怀（RodericWye）在接受《第一财经日报》记者采访时评论道，“欧元区经济正在复苏，这对中欧双方的健康成熟发展有利。中欧在政治和经济上需要广泛和多层次的沟通和对话。但是，双方常常在一些关键的问题上‘对不上眼’。”

    确实，中欧在一些问题上依然存在偏见和分歧。

    未来经贸合作或更复杂

    在过去4年，中国遇到了一位“苛刻”的欧盟贸易专员——德古赫特。他一直认为，中国在加入世贸组织之后，并未严格遵守其应该遵守的规则。他在上月离职前参加汉堡中欧峰会发表主旨演讲时还在强烈呼吁：中国应该开放银行利率，人民币汇率更加弹性，应该加快市场化步伐，降低外资直接投资，特别是服务业准入门槛。不过，德古赫特的观点，在欧盟有一定的普遍性。

    在过去的几年里，中国出口企业在欧洲频频遭遇“双反”调查。最激烈的一次当数针对中国“光伏”企业的反倾销调查案，这是中国遭遇的最大规模的贸易诉讼，涉及金额超过200亿美元；而最近一次则是针对中国电信企业华为中兴展开的反倾销反补贴调查。虽然最后两个案件都经过双方谈判协商，以有条件“和解”告终，但双方的偏见和隔阂并未因此消散。

    “中国和欧洲的经贸规模巨大。而且随着规模的继续扩大，在一些领域的贸易争端也会随之增多。随着中欧经济关系结构的改变和双方各自经济结构的改化，还会有新的摩擦点浮出水面。”怀解释道，“欧洲始终关注市场准入和知识产权，而中国现在更加关注发展国内经济和如何拉动内需。这意味着一些欧洲的传统企业对中国出口需求会减少，与此同时又会在比如消费和创意等领域挖掘新机遇。在这种情况下，双方的关系不一定变糟，但在相互都更关注国内经济的时候，这种关系有可能变得更加复杂。”

    由于在国际贸易中，市场经济地位主要在于应对反倾销。欧美一直不承认中国市场经济地位，导致在发生贸易冲突时，发起国可以用第三国的成本数据来计算倾销幅度。因此，对于中国出口企业来说，承认市场经济地位可以有效保护自己的利益，能够在争端中获得公平对待。因此，希望欧美承认市场经济地位的呼声一直很高，但欧美又一直以中国经济市场化程度低、政府过分干预等为由而不予理睬。

    “到2016年，非市场经济地位条款失效时，中欧之间的反倾销问题，我觉得会有一个更合理的解决方式。所以对于中国企业来说，它们需要稍微再耐心等待一下。”世贸组织副总干事易小准此前在接受《第一财经日报》记者采访时肯定地说。

    新对华贸易政策将延续

    11月1日，以容克为主席的新欧盟委员会正式就职。新上任的外贸专员西西莉亚·玛姆斯托姆是瑞典人，是上一届欧盟委员会的内政专员。《第一财经日报》记者在她个人“推特”上看到，刚刚工作一周的她，兴奋之情溢于言表。工作第二周，她就飞赴欧盟“老大”德国，与德国经济和能源部长、汉堡市长以及英国贸易和投资部长等政经要人会面。

    在之前竞争贸易专员职位的议会听证上，这位新专员就称，从事与贸易相关的工作是她梦寐以求的。这位欧洲自由人民党成员自2012年开始担任内政专员至今，号称民主自由、透明和负责任是她政治生涯的基石。

    她表示，作为贸易专员，她希望能够坚持一些原则，包括贸易以民众需要为基本动力、贸易谈判必须透明公开、贸易是一种合作关系，必须以满足欧盟自身利益为前提、贸易是强大的外交工具，她要以此向全世界传播维护和平、自由和民主的价值观。在她的发言中，还特别提到了在与中国的关系方面，也必须坚持这样的一些原则，她说：“对于我们第二大贸易伙伴中国也必须在合作的基础上，同时遵守游戏规则来共同创造公平的贸易环境。”

    “我认为新的欧盟领导班子不会在对华经贸政策上做重大调整。因为欧盟对中国的需求是长期和延续的，这不会因为欧盟内部的变化或争议而受到影响。”怀认为，“欧盟和中国贸易投资的合作将会更日益发展，特别是在双边投资协议方面的谈判会进一步深入。当然，如果双方都更加关注自身在竞争日益激烈的国际市场上的发展和利益保护，那么，摩擦也是很难避免的。”