英国财政部首席经济顾问大卫·拉姆斯登(David Ramsden)上周开启了他的外访行程。9月22日至23日,他访问北京并接受了经济观察报的专访。他并不是一个经常出现在民众视野中的人物,但他深愔英国经济,本次来访,力主向中国介绍英国目前最真实的经济状况。此时,距离苏格兰独立公投,刚刚过去两天。
经济观察报:过去的一周,由于苏格兰独立公投,全世界都在关注英国。投票结果苏格兰留在英国,那么,英国联邦政府是否会给苏格兰更多的支持政策?
大卫·拉姆斯登:英国首相卡梅伦宣布,在接下来几周或者几个月会做很多工作,但这不仅是针对苏格兰,还有英格兰、威尔士和北爱尔兰。我们需要看明白,这些政策将会带来什么影响。但我必须说明苏格兰下一步的发展:英国仍然是一个整体,英国将赋予更多权利到苏格兰最新的权力机构。将来,联邦政府会给苏格兰更多的金融支持,但这可能会连带更多的责任,包括税收和支出决定。苏格兰已经有相当多这方面的权利了,现在的问题是赋予更多权利的方式,还没办法说具体会做什么,因为这件事情才开始。
经济观察报:你认为英国的经济状况现在怎么样?
大卫·拉姆斯登:英国已经连续六个季度实现了经济增长,同时,通胀持续在英国央行的目标2%之下,最新数据,二季度经济增长率是2.10%,一季度是3%,通胀数据是1.5%。经合组织公布的最新预测显示,英国将是G7国家中经济增长最快的国家,英国今年的经济增速将超过3%,2015年稍微慢一点,英国政府的预测也是明年会稍微增长慢一点,但仍是稳定的增长。英国政府的下一次预测是在12月3日,我们会发布白皮书。
经济观察报:英国经济增速大幅高于欧元区,英国首相一直声称要退出欧盟,你认为这是一个好主意吗?欧盟的问题在哪里?
大卫·拉姆斯登:我不能随意评论政府的政策,我们是欧盟的一部分,政府建议欧盟要进行改革,这是经济形势所迫。英国是欧盟非常强的一部分,尽管欧盟增长率非产低,但经济仍然是非常发达的,人均GDP是非常高的。一部分欧盟国家并不在欧元区内,比如英国、丹麦、瑞典、波兰等等。欧元区的国家想要进一步发展,欧洲央行给出了新的政策,比如说最近的定向长期再融资操作(TLTRO)在欧元区已经开始实施了,给商业提供了供给,但要进一步发展,重要的是去提高生产力,提高生产力是提高生活标准的基础,要提高单个市场的竞争力。
比如英国就致力于发展服务业,英国是服务业非常发达的经济体,我们的服务业比德国强劲,英国政府给出政策来支持服务业。这是非常细节的措施,也是中国正在进行的改革方向。如果你改变市场的运作规律,如果让市场自由,让市场标准化,如果这些事情发生在欧元区单个的经济体内,那么,这些国家的竞争力将会提高,但这些需要时间,这应该成为欧元区国家政府的优先工作。
经济观察报:但有人说,欧元区的问题是需求不足。
大卫·拉姆斯登:在需求方面,即使是英国也存在问题。需要面临的挑战是要怎么样确定对经济的支持和平衡需求。金融危机开始的时候,政府陷入债务麻烦,经济危机之后,欧洲有很多家庭债务陷入债务困境,这样的情况会让经济变得很脆弱。那么,必须要找到一种办法把债务降下来,来维持有效的需求,英国有结构性的平衡在其中,欧元区也在试图发现这种平衡,但这是一个挑战。何况金融危机时债务还增长了,这使得经济非常脆弱。在英国,我们使用了很多特殊的办法,我们受益于此,并且经济增长回来了。
政府必须有一个几年的计划来控制公共支出,来降低政府赤字,稳定政府的债务,必须要保证这些计划被一年一年地贯彻。英国政府的赤字将降到高峰时期的一半,高峰时期,政府赤字占GDP的11%,今年预测这一占比将是5.5%。这仍然是一个较高的赤字水平,显示了挑战仍然是在那里的,但我们现在相比于以前,没有那么脆弱了。欧元区作为一个整体,确实是比英国的赤字要低,但经济增速也是低于英国的。所以,欧元区有自己的挑战,对决策者制定政策而言,是个挑战。
经济观察报:是不是欧元区经济恢复动能,仍然需要三五年,乃至更长的一段时间?
大卫·拉姆斯登:确实如此,但还不能量化具体的时间,相对来说,欧元区有一些比较快的结果出来了,一些欧元区国家,比如西班牙、葡萄牙和爱尔兰,它们曾经陷入非常困难的境地,非常高的负债,难以进入金融市场,它们让欧元区在金融危机之后陷入了欧洲债务危机,它们采取了一些很有挑战力的政策,坚持了政策,对政策负责,现在这些国家已经重新获得增长,能够应对财政问题,获得了经济的回暖。所有的经济都面临挑战,改革可以获得成果。
经济观察报:你这次访华的重要目的之一,是来了解中国经济,你了解到了什么?
大卫·拉姆斯登:对于中国经济来说,我仍然是一个学生,我仍然有很多需要学习的地方,我没办法评价中国经济,但我学了很多在这两天,我一直强调中国和英国经济、金融的关系,我们有中英财金对话,英国是人民币离岸市场第一个发行人民币债券的国家,这也是改革之一,非常积极,对英国和中国都好,因为英国是一个非常重要的人民币离岸市场,这一价值以后会更加凸显。
