制裁俄罗斯苦了欧盟
来源:国际金融报 发布时间:2014年08月11日 08:25 作者:张颖

  苏联解体后,西方国家与俄罗斯持续25年的“蜜月期”彻底结束。

  随着美国和欧盟的制裁升级,俄罗斯逐步推出反制裁措施。除禁止从美国进口农产品、禁止进口欧盟的水果和蔬菜外,据英国路透社8月5日报道, 俄罗斯总理梅德韦杰夫威胁,可能会禁止欧盟航空公司的航班飞越西伯利亚。分析人士称,俄罗斯与美欧将打响贸易战。

  就在此前一周,欧盟28国外长于7月29日举行会议,宣布迄今为止对俄罗斯最严厉的制裁。路透社将这轮制裁措施称为“冷战以来西方与俄罗斯最大的冲突”。

  欧洲理事会主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐在声明中指出:欧盟将限制俄罗斯国有金融机构涉足欧盟资本市场,禁止武器贸易,禁止向军方终端用户出口军民两用产品,限制俄罗斯获得敏感技术,尤其是石油产业的敏感技术等。

  英国《金融时报》认为,这表明欧盟对俄罗斯制裁已经升级到“第三阶段”。“在美国指责俄罗斯‘加强在俄乌边境地区的部队存在和向亲莫斯科的分裂分子运送重型武器’后,西方开始‘团结一致’”。

  经济迎“寒冬”

  欧美对俄实施更严制裁,目的在于痛击俄罗斯。

  法新社分析:“与西方的紧张关系已经伤害到俄罗斯国内经济,不仅吓跑了海外投资者,也打击了国内生产者的信心,俄罗斯经济显现衰退迹象。”

  据估计,欧盟对俄罗斯扩大制裁将使其在两年内损失约1000亿欧元。俄罗斯2014年经济损失将达230亿欧元,占其GDP的1.5%,2015年将损失750亿欧元,约占俄GDP的4.8%。

  对此,美联社认为:“俄罗斯企业在国际资本市场上的融资问题将凸显。”英国《卫报》进一步补充:“唐宁街已发出信号,俄罗斯很有可能在银行、国防和高科技能源行业受到影响。”

  彭博社的数据显示,俄罗斯企业约有1650亿美元以欧元或美元计价债券及超过1000亿美元离岸银团贷款需要偿还。俄罗斯在国际市场上发行股票进行融资的金额也超过了400亿美元。

  事实上,海外投资者在今年年初就开始逐步撤离俄罗斯。彭博社的数据显示:俄罗斯企业今年3月中旬以来在海外只售出了41亿美元债券,不足去年同期的1/5。

  与此同时,路透社也报道指出,俄罗斯正遭遇大规模资本外流。7月9日,俄罗斯央行公布数据称,今年以来已有450亿美元逃离俄罗斯。而这还是马航MH17客机坠毁、欧盟扩大制裁之前的数据。这一规模相当于俄罗斯GDP总值的2.5%,以及其储备金的57%。

  卢布汇率“雪崩”

  “随着政治局势愈加紧绷,美欧扩大制裁,以及国际法庭裁决俄罗斯向已解散的尤科斯石油公司前股东支付516亿美元的补偿金,俄罗斯卢布汇率创下近3个月新低。”美国外汇交易街网站报道。

  7月28日,卢布兑美元汇率下跌约1.1%,报35.53。美国全国广播公司财经频道(CNBC)报道称,“这是自5月初以来的最疲弱水平。”卢布兑欧元汇率也跌至47.75。

  美国亚洲新闻台认为:“卢布汇率创新低的时间点值得关注。7月25日,俄罗斯央行紧急宣布将基准利率提升50个基点,至8%。”俄罗斯央行加息举措被市场视作是最近乌克兰局势持续紧张、马航坠机事件、美欧联手对俄罗斯扩大制裁后,俄罗斯为应对大规模资本外流的应急措施。这已是今年俄央行第三次加息。

  英国《金融时报》援引法国巴黎银行分析师皮欧特的观点称:“卢布下挫主要是因为投资者对该国遭受进一步制裁的恐惧增加。俄罗斯承受的国际压力非常大。”

  但俄罗斯央行的“应急措施”未能挡住卢布的下泄,欧洲媒体对俄卢布下跌之势的描述是“仓惶而跌”。卢布的下挫显示了国际投资者对俄罗斯深陷受制裁困境以及背负巨额赔偿的深度忧虑。

  路透社援引专家的观点指出,不管未来如何,海牙国际法庭的仲裁法令对正遭受西方制裁的俄罗斯来说是个噩耗,“这一裁决影响到俄罗斯长期金融稳定性的评估”,也可能成为国际评级机构“调低俄罗斯主权评级的依据”。

  制裁留有余地

  欧美新一轮制裁真有那么严厉?

  美国国家公共广播电台(NPR)认为,尽管欧盟升级了对俄罗斯经济制裁,但还是留有余地。此次制裁措施不针对俄罗斯天然气工业,只针对石油工业。欧盟严重依赖俄罗斯天然气供应,30%的天然气由俄罗斯供应。而目前欧盟和美国就能源方面的合作还未谈妥,欧盟各种新能源政策并不能立竿见影。因此,在能源方面,欧盟并不敢涉及俄罗斯供应的石油、天然气和其他大宗商品。

  “目前,俄罗斯国有银行仍然可以在欧盟境内进行短期融资(90天),不至于让俄金融机构突然‘休克’。”美国广播公司报道分析。

  美国有线电视新闻网(CNN)资料显示:俄罗斯国有银行设在欧盟境内的子公司不在此次受制裁名单之列,但其不能为母公司进行长期融资,“欧盟保留根据俄方行动随时修改或撤销制裁措施的权利,并且在制裁生效3个月后重新进行评估,以决定是否延长或修改制裁方案。”

  此外,美国广播公司强调,法国和东欧一些国家与俄罗斯签署的军事合同正在执行中,这次制裁措施也只是针对未来的武器贸易。

  “我们权衡再三做出这个重大决定,这一系列措施是适当而灵活的。”欧洲理事会主席范龙佩表示,“当俄罗斯开始积极和毫不含糊地帮助寻找解决乌克兰危机的途径时,欧盟随时准备扭转其决定,并重新与俄罗斯接触。”

  欧洲经济“自伤”

  值得一提的是,在针对俄罗斯的第三轮制裁公布后,欧美股市纷纷出现明显回落。

  在《今日美国》看来,欧盟与俄罗斯在贸易、银行和能源领域存在着千丝万缕的联系,新一轮的制裁意味着欧元区的日子也不好过。

  根据国际清算银行(BIS)提供的数据:截至今年第一季度,俄罗斯约有74%的外债来自于欧洲。其中,法国是最大“债主”,手握470亿美元债权;美国排名第二,为270亿美元;随后是意大利260亿美元。

  数据显示:2013年,欧盟与俄罗斯贸易额达3360亿欧元,俄对欧盟贸易顺差接近870亿欧元。欧盟成员国中,意大利、德国等与俄罗斯保持着强大的经济联系。

  在所有欧盟国家中,德国与俄罗斯的贸易额最大。路透社在报道中分析,俄罗斯是德国产品出口的主要市场,因此制裁俄罗斯将对德国产生更大影响。德国商会的数据显示,2013年,俄罗斯和德国之间的贸易额达到1000亿美元,占德国出口的3.3%,约有30万的工作岗位直接依赖对俄出口。

  英国天空新闻报道指出:英国石油公司(BP)已经明确表达了担忧情绪,坦言欧美对俄罗斯实施进一步的国际制裁,将给公司带来负面影响。英国石油公司持有俄罗斯石油公司19.75%的股份。

  法新社援引一名欧盟外交官的观点表示:“不排除俄罗斯进行‘报复’的风险。”日前,《华盛顿邮报》报道称,莫斯科已禁止从乌克兰进口加工过的水果和蔬菜。

  此前,俄罗斯联邦动植物检疫防疫署宣布,出于对产品受污染的担忧,准备禁止进口美国家禽、欧洲水果和乌克兰的奶制品。2013年,俄罗斯是继墨西哥之后美国鸡肉第二大市场。检疫防疫署进一步透露,将对麦当劳奶酪供应商进行调查,以查清他们是否使用抗生素。

  德国充当“和事佬”

  路透社援引德国经济部长观点称:“德国乃至欧洲经济将会受到制裁的影响,但不采取制裁的结果会更糟糕。”德国《明镜周刊》的调查结果显示,52%的德国人支持对俄采取更严厉的制裁,即便德国人会失去很多工作机会。

  不过,英国《独立报》披露的信息给出了截然不同的观点:“德国和俄罗斯正在制定一项秘密计划,以达成一项和平解决方案,结束乌克兰紧张局势。”

  据悉,这项和平方案基于两大雄心:稳定乌克兰边境局势、为陷入财务困境的国家提供强劲的经济增长动力,尤其是通过一项新的能源协议以确保俄罗斯天然气供应。

  英国《独立报》报道进一步指出:“一位接近秘密协商的知情人表示,和平计划的第一部分要求俄罗斯停止对乌克兰东部地区亲俄分裂分子的资金和军事支持。作为协议的一部分,该地区将被允许一部分权力移交。”

  《独立报》分析,对于德国来说,“达成解决协议是合适而且有利的,因为俄罗斯是他们最大的贸易伙伴。”在默克尔领导之下,俄德轴心关系明显增强。直到马航MH17被击落事件发生前,德国政府还一直坚决反对对俄开展商业领域的惩罚性制裁措施。

  制裁非长久之计

  “虽然这次制裁措施不局限于此前的金融和军售范畴,加入阻止俄罗斯获得西方油气勘探技术的内容,加剧了俄罗斯企业融资困境,对俄经济暂时造成一定冲击。但总体而言,冲击可控。”美国有线电视新闻网最新观点指出。

  在法新社看来,欧盟加大对俄罗斯制裁力度,使得各方重归谈判桌前,解决乌克兰危机的外交努力更加举步维艰。乌克兰危机只能通过政治途径加以解决,制裁、孤立等手段只会激化矛盾,无益于和平。

  “欧盟是想以强硬措施逼迫俄罗斯就范,但恐怕这个想法会落空。”欧洲智库——布吕格尔经济研究所政策分析师希尔威亚·米勒在接受路透社采访时指出,从欧俄双边经贸关系的紧密程度来看,这种制裁如果持续很长一段时间,双方都难以承受。

  对此,《经济学人》社论认为,制裁措施虽然对俄能源出口有所限制,但不能阻碍美欧进口俄罗斯的能源,更不会影响俄罗斯向其他地区(亚洲、拉美等地)出口能源。

  至于制裁究竟对俄罗斯产生多大影响,在《纽约时报》看来,“要根据实施制裁的时间长短和力度来判断,这其中还涉及多个不确定因素,比如,双方对乌克兰局势的表态,坠机真相大白等”。