近年来，中朝、美日韩这两个小阵营，随着中美、中韩关系改善和经济全球化而逐步错位升降，边界模糊，已无法再简单画线和定性。除朝鲜与美日韩关系异常外，其他双边关系都进入正常发展轨道，也确立起东北亚大局稳定的基本条件。
地缘政治的核心议题是判断敌友，而现在东北亚地区的敌友界线已经非常模糊，除了中韩关系比较稳定之外，其他双边关系都具有高度的不稳定性。这是好事，但也是坏事。因为不稳定，所以走向更好的希望，但也有走向更坏的可能。
东北亚正在发生微妙的变革。
朝鲜战争之后，中朝相近、日韩携手、美国遥控的东北亚政治版图，已经维持了逾60年。但7月以来，东亚四国间一系列的政治、经济互动，正在颠覆传统的地缘政治格局。
得出这个结论，是东亚各方迷惑的互动。比如中国国家主席习近平访韩打破了先访朝再访韩“惯例”：先访韩，至于何时访朝估计还没进入时间表。
对此，朝鲜的反应也非常奇怪，他们迅速发射了两枚导弹，而且破天荒地提议朝韩结束“中伤与诽谤”。一边强硬，一边求和，朝鲜所为何求？
更“颠倒”的是朝日的走近。7月10日，以日本参议员猪木宽至为团长的日本国会议员代表团抵达平壤，开始对朝鲜进行访问。这一访问是连日来迅速解冻的日朝关系的最佳佐证。此前日朝一系列的交往，让外界瞠目结舌。
吉林大学公共外交学院学者孙兴杰认为，这一变化态势，与18世纪中期的欧洲外交革命有几分相似。当初原本是盟友的英国和奥地利，关系接近的法国和普鲁士发生了“联盟的颠倒”，英国成为普鲁士的“金主”和盟友，而法国和奥地利两个冤家则结成了同盟。
那么，东北亚也将颠倒吗？
日本右翼“翻身”
从钓鱼岛，再到北方四岛，再到靖国神社，最后解禁集体自卫权，日本推动东亚格局变化的力量和决心，正在一点一点“摸底”东亚容忍的临界点。
东北亚的一切变化，有一个最初推动者：日本右翼。
“解禁集体自卫权关系着日本安全防卫政策的根本走向。”中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏在接受《国际金融报》记者采访时认为，解禁集体自卫权，意味着二战后日本长期实行的“专守防卫”政策发生了彻底改变。集体自卫权解禁后，日本自然就要放弃长期被迫执行“自卫性防御”防卫政策，变成可以自由在海外运用兵力、可以在海外自由投放兵力的进攻性、有巨大军事影响力的国家。
举例来说，假如某一个和日本关系密切的国家遭到某国发动的军事袭击，日本就能以行使集体自卫权为名，判断这个关系密切的国家遭到的袭击已经威胁到日本的生存与国家安全，日本于是出动自卫队驰援这个关系密切的国家。“这个‘关系密切’的国家，完全由日本自己认定，标准也当然由日本自己来定，所以，所谓‘行使集体自卫权’的条件是非常模糊的，有很大的主观任意操作空间。”庞中鹏表示。
日本政府解禁集体自卫权的重大决定无疑再次刺激到中韩两国的敏感神经。日本放出消息之后，中国和韩国官方均在第一时间作出回应，表示抗议。中韩两国元首在韩国会面的一场特别午宴上也共同对日本解禁集体自卫权表示忧虑，并明确对日本试图动摇“河野谈话”的历史挑衅行为表示遗憾。
但蹊跷的是，在更正式的中韩《联合声明》中，并未对日本的右倾问题有所提及，只在附件中表示，会在有关机构就慰安妇问题相关资料开展共同研究、复制互赠等方面进行合作。这一举动令日本窃喜其中并“没有共斗日本的痕迹”。而从中韩外交部的表态来看，也显示中韩暂时容忍了日本政府解禁集体自卫权的举动。
当然，解禁自卫权，也并非就是从此走上军国主义。意大利帕维亚大学政治社会学教授Axel Berkofsky在接受《国际金融报》采访时则表示，目前日本政府并没有转换防卫和安全政策。日本的做法还牵扯不到所谓“军国主义”、“帝国主义”以及其他外界担忧的问题。“尽管安倍是一个民族主义者和修正主义者，但是他能对日本防卫政策的影响很有限。”
这一点，中韩的反应是一致的。中国外交部发言人洪磊7月1日在例行记者会上表示，日本方面应切实尊重亚洲邻国的合理关切，谨慎处理有关问题，不得损害中国国家主权和安全，不得损害地区的和平稳定。韩国政府当天也发布外交部发言人声明，日本政府在防卫问题上应消除周边国家因历史问题而产生的疑虑，并为获得周边国家的信任摒弃历史修正主义，采取正确的行动。
有观察家分析指出，“从韩国政府的声明来看，其与中国外交部发言人洪磊的发言大同小异。这一方面表明中韩在应对日本解禁自卫权方面，经过充分的外交协商。另一方面则更加显现出中韩在应对东亚地区问题时的似乎有意形成战略联盟。”
北京改革和发展研究会理事邓聿文分析了这种“冷处理”时表示，相对于日本解禁集体自卫权及岛屿争端对中国产生的后果，对韩国产生的直接威胁要轻很多，原因在于韩日都属于美日韩三国同盟范畴，它们有一个共同的老大哥——美国居中协调。韩国政府在事关中韩关系的联合声明中谴责日本的意愿要比中国低。而从中国的立场看，虽然因历史和东海问题同日本交恶，但中国也不会在超越双边的场合来发表针对日本的言论。
“中国好邻居”
朴槿惠与习近平建立起“特殊友谊”，但与此同时，她必须面对华盛顿、东京，尤其平壤的皱眉
在日本宣布解禁集体自卫权两天后，习近平开始访问韩国。习近平在演讲中用“好邻居金不换”来形容中韩关系。
这是习近平和韩国总统朴槿惠在一年多时间里的第五次会晤。值得注意的是，除了中韩首脑频繁会面之外，东北亚四国中元首都并没有举行双边会晤。
朴槿惠和安倍在奥巴马的撮合下曾有过短暂的三方会谈，却没有取得实质性的成果，亦没有实现双边首脑会晤。而中日首脑至今也没有会晤。
对于韩国来说，同为美国的盟友，朴槿惠仍需表现出顾及美、日同盟的立场。上海社会科学院东亚问题专家刘鸣在接受媒体采访时就表示，韩国仍是美国的安全盟友，但“中韩目前还不是全面战略伙伴”，中韩战略关系还受到多种因素的制约。
从美、日或中、韩媒体报道来看，都在此轮两国首脑会谈中渲染双方愈发热络的外交关系，这种关系似乎并不差于坚固的中俄关系。
中国国际问题研究所副所长、研究员董漫远在接受《国际金融报》记者采访时表示，中韩关系前景光明，虽然有其他因素阻碍，但深化两国的全面合作及人民友好交往已成为两国的国策，这是有制度、法律保证的，也有民意基础。中韩建交发展历程中，两国合作不断增多，合作领域不断扩大，合作潜力不断被发掘。虽然美韩军事同盟对中韩关系的发展有一定阻力，但不能从根本上阻隔中韩合作及人民之间的友好往来。
瑞典斯德哥尔摩安全与发展政策研究所高级研究员Bernt Berger在接受表示《国际金融报》记者采访时表示，东北亚局势目前陷入了僵局，没有人觉得在官方程度能够实现关系改善。现在不再是表面的不和，军事威胁的旧套路已经被提上日程。在这样的环境下，中国能够同韩国这样的相对中立的国家保持良好关系显然相当重要。
而在韩国，朴槿惠是该国著名的亲华派，从当选总统之初便反复重申重视中国的政策。她颇受中国政府欢迎，在此前访华期间受到了历任韩国总统无可比拟的高规格礼遇。
中韩走近，有强烈的经济基础。目前，中国是韩国最大的贸易伙伴和最大的出口市场。在中日和日韩政治关系冷淡的2013年，中韩间的贸易合作更加紧密。韩国海关的数据显示，两国双边贸易在去年达到了2660亿美元，比上一年增加7.5%。
在习近平访问的第一天，中韩两国央行就签署了关于在首尔建立人民币清算安排的备忘录。而随后的联合声明中，也强调两国将在年内完成自贸协议的谈判。同时，中国同意给予韩国总额800亿元人民币的合格境外机构投资者（RQFII）执照。
韩联社还称，中韩建交22年来，双边关系正在进入由经济部门向全方位扩散的“经热政也热”的时代。除了经济方面的合作，两国首脑会面期间，发布联合声明，再次确认反对半岛核武器开发的坚定立场。
在朝鲜问题上，当前韩国政府的对北政策将中国定位为合作者。日本的右翼问题，虽令中韩不安，但尚未像朝核问题那样形成现实威胁。韩国希望重启朝核六方会谈，以缓和朝韩关系和半岛局势。《纽约时报》评论称，朴槿惠急切地想与中国接触，与习近平4次会面，敦促中国用经济手段遏制朝鲜的核野心等都说明韩国想打中国牌。虽然奥巴马访问亚洲是为了强调美国的存在、对盟友的担当，但美国对朝鲜的核威胁已显现出无能为力，韩国必须要自己另作选择。站在整个东北亚的立场上，中韩发展友好关系将在区域稳定打下扎实根基。
朝鲜的“迷惑”信号
一方面发射导弹，被解读为挑衅意味浓重，一方面强调对话，又展现出对和平的渴望。朝鲜的“双重表现”令人难以捉摸
朝鲜最近与俄罗斯、日本的紧密合作，让东北亚的格局出现了彻底逆转。
其实，中朝之间的高层交往，从金正恩上台后，就出现了中断。金正恩自2011年接掌权力以来，打破常规没有访问中国，也从未与中国最高领导层举行过会面。
这一次，中国也打破了以往的“惯例”，即先访朝再访韩。有美国媒体对此解读为，是中国对朝鲜的警告。“朝鲜去年不顾中国的警告，进行了第三次核试验。另一因素是，金正恩最近努力向俄罗斯和日本寻求援助和投资，明显是担心朝鲜过于依赖中国。”
的确，朝鲜正在寻求对外经贸和投资多元化。2014年3月底，俄罗斯在与朝鲜长期谈判后，免除了朝鲜在前苏联时代遗留的共计一百多亿美元的债务，同时希望能与朝鲜未来在能源、卫生、食品安全领域加强合作。此外，朝鲜最近正在协议用卢比作为俄罗斯贸易结算货币的方案等，正在强化经济合作。
5月时，有韩媒猜测，朝俄双方可能全面重启军事合作。甚至有报道透露，2013年俄罗斯增加了对朝鲜的石油出口，并对连接朝鲜的铁路线进行了整修。
俄罗斯与朝鲜合作并不奇怪。俄罗斯在亚洲的前瞻策略施行多年，被视为呼应美国总统奥巴马“亚洲再平衡”政策的对抗之举。乌克兰危机后，普京加速落实该策略。分析认为，俄罗斯愿意增进与朝鲜关系，因为以此能够增加与美日面对面谈判的筹码。俄罗斯专家认为，西方对俄罗斯的制裁压力渐增，同遭美国制裁的俄罗斯和朝鲜肯定会愈走愈近。
但朝鲜和日本的走近，就让外界有点难以理解。
日本方面在习近平访问韩国期间也开始更加“走近”朝鲜。朝鲜官方通讯社报道，根据朝日两国政府达成的协议，朝鲜自7月4日起成立“特别调查委员会”并启动对失踪和被绑架日本人事件的调查。7月4日当天，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上表示，为了在朝鲜重新调查绑架受害者问题上密切日朝间的联络，将推进设置专用电话线路。此外，日本政府还正式决定部分解除自行针对朝鲜实施的制裁。这是日本针对朝鲜2006年7月发射弹道导弹分阶段实施制裁以来，首次解除制裁。日本共同社认为，这是金正恩政权的首个正式外交成果，意义重大。
此前日本一些主流传媒还报道日本政府内传说，日朝还在探索日本首相安倍晋三8月访问平壤的可能性，根据是安倍的行动日程在“8月有段十分异常的空白期”，预计结论要看7月日朝谈判结果。
日媒普遍相信，朝鲜需要摆脱现在被国际孤立的危机，于是先从正被中韩针对的日本寻求外交突破。而庞中鹏认为，从日本角度来看，这亦是安倍想突破东北亚外交僵局的尝试，在与中韩两国关系仍旧处于僵持的情况下，如能在朝鲜打开外交缺口，将能动摇“被中韩孤立”的日本东北亚外交格局，日朝接近，必然会使韩国感到压力，也会使中国有所触动。
更值得玩味的是，朝鲜在习近平访问韩国期间释放了令人迷惑的声音，在中国外交部宣布了习近平访韩的消息后，朝鲜试射了两枚短程导弹，并在24小时内通过官方媒体发布了消息。但此后以国防委员会的名义向韩国提出倡议，在7月4日零时开始结束双方的中伤与诽谤，并提议韩国在仁川亚运会期间停止美韩军演。平壤同时宣布派遣体育代表团与啦啦队参与9月揭幕的仁川亚运会。
然而在7月9日，朝鲜再射两枚短程导弹。这是朝鲜今年第13次发射飞行物，也是第5次发射弹道导弹。从今年2月21日至今，朝鲜共发射90多枚短程和中程导弹。
一方面发射导弹，被解读为挑衅意味浓重，一方面强调对话，又展现出对和平的渴望。朝鲜的“双重表现”令人难以捉摸。去年5月，朴槿惠访华前夕，朝鲜也曾集中发射导弹，在当时，这一举动被视为向韩国施压，令朴槿惠在访华时与中国商讨与朝鲜对话等问题。而韩媒引述韩国军方分析指出，今年6、7月间的密集发射导弹，“可能都是为了牵制习近平访韩推进中韩合作”，以及有意证明具备无论何时何地均可发射导弹的突袭发射能力。而随后朝鲜官方通讯社在6月30日发表“重要声明”，提议朝鲜南北双方在7月4日之前停止一切敌对行为。在韩国方面，认为是北京给金正恩脸色看后起了作用。
一部分西方政治观察人士认为，习近平访韩有一重要目的，就是向朝鲜发放中国已改变迄今为止与朝鲜友谊“牢不可破”的讯息。今年2月，有港媒已报道称，北京方面正在寻求对待朝鲜的新的战略方式。
不过，在董漫远看来，“中国与朝韩两国的关系不存在孰重孰轻，一视同仁。据我观察，中国对发展与朝、韩的关系都很重视”。
董漫远还认为，朝鲜的对外政策韩国是熟悉的，美国也是熟悉的，中国也是密切关注的。朝鲜的强硬和示好言论相互交织，这种情况过去也出现过，韩国对此现象不陌生，会按照既定套路予以回应或不回应。半岛问题的关键是南北双方构建互信和有耐心，没有耐心反而会使局势紧张，目前关系还很微妙。韩对朝的政策基本上遵循朴槿惠制定的总框架，但目前还没完全被朝鲜接受，韩国对政策总框架予以松动的可能性也不大。
另外，董漫远认为，朝鲜马上采取超出各方预料的重大动作的可能性也不大，这种条件还不完全具备，半岛问题不会失控，国际社会应该有信心，不必人为紧张。“半岛问题这么多年来有其规律性，多次事态轮回也印证了南北关系、美朝关系、朝日关系的规律”。
东北亚风云莫测
从默认的“东北亚秩序”走向更为模糊的敌友关系，已经成为东北亚地区未来的趋势。但没有敌我界线的混沌状态既增加了地区内各国外交的灵活性，同时也增加了突变的风险
风云变幻的东北亚，每个国家都在试图展现影响。
博联社总裁马晓霖认为，朝鲜战争结束后，东北亚长期处于后冷战时代，战略和军事上，美日韩形成铁三角，而中朝则在友好互助条约框架下保持着“同志加兄弟”的关系。但近年来，这两个小阵营随着中美、中韩关系改善和经济全球化而逐步错位升降，边界模糊，已无法再简单画线和定性。除朝鲜与美日韩关系异常外，其他双边关系都进入正常发展轨道，也确立起东北亚大局稳定的基本条件。
美国《福布斯》杂志则认为，7月初，东北亚国家中国、日本、朝鲜和韩国在进行外交路线、商业关系和军事政策的重新整合，开启了该地区一个新的时代。
韩国学者李相贤的观点相对保守，他认为，短期内外交局面不会出现实质性变化，但局势更加变幻莫测，“日本和韩国都在设法使自身利益最大化，而中国和美国则围绕在该地区的影响力展开竞争”。
日本共同社也分析称，目前中韩合作可能导致日美韩合作产生隔阂，“引爆”对美国主导的亚太秩序的重组。
今年4月，奥巴马访问亚洲时，已有人感慨，美国政府三年前提出“重返亚太”战略并没有完美执行。而最近两年里，奥巴马也并没有把日韩两个盟友拉到一起，如今中韩走近加上韩日冷淡实际等于美国的无能，“重返亚洲”并没有让美国在亚洲更有实力。
马晓霖指出，中美日实力的此消彼长，造成目前各种关系的变形和撕扯：中韩所有关系发展都极其良好，但韩方在军事上严重依赖美国；中日经济关系与人文交流依然密切，政治关系却大为倒退；中朝经贸关系形同骨肉，但朝方在无核化方面与中方立场差距悬殊；美朝彼此缺乏互信不得不靠地区伙伴相互制衡；美日关系不平等但正在缩小差距；日韩经贸和军事关系密切但感情疏离严重，正越走越远；日朝彼此有阶段性需求愿意接近，但核心障碍无法一时跨越；朝韩实力不对称且时时被政治攻击和擦枪走火所折磨。
吉林大学公共外交学院学者孙兴杰认为，虽然人们习惯将中朝日韩称为东北亚国家，但是事实上并不存在一个所谓的东北亚地区秩序。地缘政治的核心议题是判断敌友，而现在东北亚地区的敌友界线已经非常模糊，除了中韩关系比较稳定之外，其他双边关系都具有高度的不稳定性。朝核问题、领土纠纷与民族主义情绪激荡，挑战着各方管控危机的能力。“从一种并不存在的‘东北亚秩序’走向更为模糊的敌友关系，已经成为东北亚地区未来的趋势。但必须提醒的是，没有敌我界线的混沌状态既增加了地区内各国外交的灵活性，同时也增加了突变的风险”。