美欧经济制裁定会给俄经济“雪上加霜”
来源:中国经济时报 发布时间:2014年03月17日 11:24 作者:王勇

  目前,乌克兰和俄罗斯之间围绕克里米亚地区控制权的争议升级,而3月16日举行的克里米亚全民公投结果也有望于17日揭晓。一旦克里米亚全民公投后,形势的发展迫使俄开始实施吞并克里米亚地区的计划,美国和欧洲无疑会对俄罗斯实施经济制裁。笔者认为,倘若美欧一系列制裁措施推出,定会给俄罗斯的经济发展“雪上加霜”。

  可以说,打造一种多元化的俄罗斯新经济,是两年前普京再任俄总统时一直强调的重点。当时他就表示,俄罗斯经济必须摆脱对原材料出口的过度依赖,发展成为高效低能耗的创新型经济,以实现经济多元化。

  在公开发表的文章中,普京指出,俄罗斯必须在2020年前拥有数所世界级水平的高校;2018年前俄政府用于科技创新的投资将增加数倍;到2020年,高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例将比目前提高50%,俄高新技术产品出口应比目前增加一倍。普京还曾在公开场合表示,政府将大力发展高科技和创新产品,国有公司应当在创新领域扮演重要角色。

  如今,两年已经过去了,但呈现在世人面前的却是俄罗斯经济结构出现严重失衡,经济“坠”入低增长区间。实际上,在经历了2009年GDP骤降7.8%的严峻形势后,俄罗斯经济曾在2010年和2011年大幅回暖至4.3%。但好景不长,2012年的GDP增速又回落至3.4%。不过,在2012年底,还有乐观人士预测俄罗斯经济在投资拉动下,有望在2013年出现新突破。事实证明,现实要残酷许多。作为全球第九大经济体,俄罗斯经济表现不仅未实现预言中的“新突破”,经济表现反而更加低迷。统计数据显示,去年前11个月,该国经济仅实现1.3%的同比增长,远不及去年年初预测的3.6%的一半。去年前三季度,俄经济增速仅为1.6%、1.2%和1.3%。除经济下滑外,其他一些关键指标也均大幅下滑。其中,工业生产仅实现0.1%的增长,采掘工业增长1.1%,加工业萎缩0.3%,电力、石油、天然气均萎缩0.5%,投资萎缩1.4%,对外贸易额萎缩0.5%,失业率却提高到了5.5%。如果按照政府的估算,全年经济增速若要实现1.8%,四季度便要达到2.5%至3%的增长率,目前看来,这种可能性十分渺茫。

  那么,俄罗斯经济再次陷入困境,究其原因,主要是受到外部经济形势变化的影响。众所周知,俄罗斯属于典型的能源经济,其出口主要以石油、天然气为主。然而,2013年全球经济低迷复苏,导致对俄能源等原材料产品需求减少。外部需求减弱以及能源价格下挫必然对该国经济产生巨大负面冲击。

  与此同时,自去年二季度美联储释放缩减QE规模的预期以来,所造成的国际金融市场动荡,导致该国遭遇资本加速流出。数据显示,去年前三季度俄罗斯资本外流规模已达到481亿美元,按照俄经济发展部的预测,2013年全年的流出规模将突破600亿美元,高于2012年的560亿美元。货币贬值不可避免。为抑制卢布跌势,该国央行年内六次对卢布汇率的浮动区间进行调整,但仍未能改变卢布对美元名义汇率贬值近8%,对欧元贬值14%的事实。由此,俄罗斯高等经济学院发展中心对卢布贬值发出预警,称2014年的卢布危机可能上演,加速经济提前进入紧缩状态。

  眼下,乌克兰和俄罗斯之间围绕克里米亚地区控制权的争议升级,一旦3月16日举行的克里米亚全民公投后俄开始实施吞并克里米亚地区的计划,美国和欧洲或将采取包括禁发签证、限制经贸发展、冻结国外资产、拒绝参加将于今年6月在索契举行的G8领导人峰会等一系列措施。我们仔细分析了制裁措施的实施可能对俄罗斯经济发展的影响,其中影响最大的一是冻结俄罗斯公司在海外的资产以及禁止向俄罗斯商业提供贷款这两项措施。二是西方将会进入位于黑海海峡的俄方军事、民用船只航行的部分重叠区域以及禁止俄罗斯公民进入美国和欧洲。同时,欧洲在就禁发签证问题上停止与俄罗斯对话,而美国在经济合作方面暂停谈判。三是由于欧洲是俄罗斯最大的石油和天然气购买者之一。一旦欧盟实施制裁,对俄罗斯的影响要大得多。四是禁止用美元进行金融贸易,这会导致俄罗斯企业关闭对美市场。在这种情况下,签订出售原材料的订单会变得困难,因为大部分合同是用美元标价的,比如石油、天然气、镍、铝和铜等。俄美中断来往将使俄罗斯经济衰退,国内生产总值会下降3%至5%。

  尽管就像普京在记者会上说的那样,每一项制裁措施对西方本国的经济也会产生影响,但因为俄经济结构失衡短期很难改观,美联储货币政策转向加速资本外流,预算赤字增大等因素,如果再加上美欧经济制裁,俄罗斯经济本已经进入下行通道可能会“雪上加霜”,这样一来,俄经济很难在2014年有上佳表现。由此可见,这种局势的加剧不符合各方利益,尤其不符合俄罗斯的根本利益,也会对全球经济的复苏造成影响。鉴于此,笔者建议各方就乌克兰动荡局势进行和平协商对话,搞好俄与各边关系,同时“苦练内功”、进一步推动能源型经济向创新型经济结构转变,不久的将来,俄罗斯“新经济梦”或加速实现。