欧俄争夺中东欧
来源:21世纪经济报道 发布时间:2013年11月26日 14:34 作者:陆振华
   陆振华 (布鲁塞尔)

    中国国务院总理李克强是在一个颇为微妙的时间访问中东欧国家的。此时,欧盟和俄罗斯的利益争夺正在东欧国家乌克兰胶着并爆发。

    李克强总理在11月25日到访罗马尼亚,这是中国总理19年来对罗马尼亚的首次访问。同时,李克强将在此参加中国-中东欧国家领导人会晤。相比于2012年的首次会晤,此次中东欧十六国总理将全部出席,并将发布一份成果文件。

    值得注意的是,中东欧十六国既包括乌克兰等非欧盟国家,也包括罗马尼亚等欧盟国家。这意味着,中国需要兼顾多种双边和多边外交关系,包括与欧盟和俄罗斯。

    前往参会的东欧国家乌克兰总理阿扎罗夫,就刚刚处理完其与欧、俄的棘手问题。11月24日周日,超过10万人在乌克兰首都基辅集会,抗议阿扎罗夫政府屈服于俄罗斯的压力,选择暂停与欧盟达成自由贸易协议以及中止准成员国协定进程。英国BBC报道说,警方在冲突中对示威民众使用了催泪弹。

    这项欧乌之间的自贸协议将在经济上把双方紧密地捆绑起来,这也被视为欧盟深入东欧、继续东扩的前奏。另一方面,俄罗斯正试图将乌克兰拉入自己的“俄白哈”关税同盟,同时也可控制其输欧天然气利益。

    这些输欧天然气途经乌克兰中转。2009年冬,俄罗斯曾因气价分歧切断了输乌天然气,从而造成了欧盟境内的天然气短缺。

    路透社援引一名俄罗斯高官的话说,俄总统普京11月9日对乌总统亚努科维奇表示,如果与欧盟签署贸易协议,将“立即失去很多,俄方将限制乌克兰商品进口”;而如果乌加入俄主导的关税同盟,将“立即获得利益,包括天然气价格优惠”。

    事实表明,欧盟与俄罗斯的东欧争夺战已经在乌克兰爆发;而这次,乌克兰选择了俄罗斯。乌克兰总理阿扎罗夫解释说,不签署欧乌自贸协议只是出于经济层面的“战术”考虑,也不会改变乌克兰整体的发展战略;政府也在考虑建立联合委员会来推动乌、俄、欧三方关系。

    阿扎罗夫并未言明,“整体发展战略”是否指有意加入欧盟。而从2009年开始,欧盟就通过“东部伙伴关系”推进其与东欧和西亚共六国地区的合作。11月29日本周五,“东部伙伴关系”峰会将在立陶宛举行。欧盟与乌克兰原本就计划在当天签署自贸协议。

    乌克兰与欧盟、俄罗斯之间紧张的经济关系,无疑也成为中国在东欧地区必须面对的外交课题。

    李克强也刚刚在北京结束与欧盟的领导人峰会,双方宣布启动投资协议谈判,还发布了至2020年的双边战略发展规划。这为李克强与中欧地区欧盟成员国总理会面提供了最新的可循之迹。

    不过,在今年中欧太阳能贸易争端后,中国已表现得更愿意与成员国单独打交道;这也让欧盟机构感到不快。据德新社报道,欧盟贸易委员德古赫特上周在北京结束峰会后指责中国对欧盟成员国采取“拉一个打一个”的政策。

    德古赫特在北京表示,欧委会有责任维护欧盟的利益。欧盟作为世界上最大的经济体,不能表现胆怯。“你要是太客气了,就不能从中国得到任何东西”。(编辑 孙小林 李艳霞)