据悉，交通运输部正在研究改革港口管理体制，调整完善港口管理政策，体现市场化色彩。交通运输部科学研究院、中国港口协会等机构，均在对此进行调研，认为现行港口规划和管理中主要存在三方面问题——

　　港口规划建设存在问题。近10年来，中国港口建设仍然是粗放型。前些年中国外贸增长快，各地都在建设大港。近几年来经济形势变化，外贸增长放缓，内贸增长加快。内贸航运一般采用的船型较小，运输更为灵活，这导致一些大港不适应，造成资源浪费。

　　港口管理体制存在问题。港口管理权由中央下放地方后，各地港口管理单位存在较大差异。例如，有的地方叫港口管理局、有的地方叫港口航运管理局或港口和口岸管理局；有的地方是在航运局下面设港口管理分局，有些是在交通局下设港口管理分局；有些港口管理机构为县级政府下设机构，有些则为市级政府下设机构。由此造成的人员编制也不一样，有的是公务员编制，有的是事业单位编制，还有的地方是企业编制。

　　价格管理存在问题。目前对于内贸航运，港口收费相对灵活。而对于外贸航运，1997年交通部颁布了《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》，2001年对其进行了修订。其后十几年外贸收费规则基本没有发生过变化。近年来，物价水平快速上涨，油价和劳动力成本大幅提高，这给港口企业造成了较大压力。港口企业希望对价格管理方式进行调整的呼声很高。

　　据了解，面对存在的问题，交通运输部未来将在港口的规划建设方面更加强调分工，强调建设专业化码头，使得港口能力和贸易需求更加匹配；港口管理体制方面，具体采取何种措施实现规范统一，仍在研讨中；定价方面，采取更为灵活和市场化的价格管理办法将是大势所趋。（瞭望智库研究员 刘亮）

　　2004年1月《中华人民共和国港口法》颁布实施后，交通部将港口管理权下放至地方，调动了地方建设港口的积极性，推进了中国港口的大发展。经过10年发展，体制与现实情况间已有不匹配之处，调整是应有之义。

　　宏观

　　亮点：美制造业四季度强势开局

　　美国10月制造业活动持续扩张

　　美国供应管理协会(ISM)11月1日发布报告显示，美国10月制造业活动扩张速度为两年来最快，意味着制造业在第四季强势开局，显示美国经济呈现持续复苏势头。

　　制造业是美国经济复苏的亮点。10月份，美国制造业采购经理人指数为56.4，为2011年4月以来最高，而且轻松超过预期的55.0；制造业订单、生产、就业等主要指标均位于50上方，包括纺织、机械设备制造在内的14个行业实现扩张，而服装、化工产品等4个行业出现萎缩。美国制造业10月份创造了连续第五个月的加速生产扩张，在一定程度上扭转了联邦政府停摆带来的不利局面。

　　美国制造业采购经理人指数是衡量美国制造业状况的晴雨表。美国联邦政府停摆后，制造业数据“开门红”，显示了经济复苏势头依旧，无疑为市场提供了一颗“定心丸”。

　　复苏：日上调2014经济增长预期

　　日央行继续维持量化宽松

　　日本央行在10月31日结束的当月货币政策会议上，继续维持4月推出的大规模量化宽松政策不变，并上调了从明年4月开始的2014财年经济增长预测。

　　日本央行表示，对于整体经济形势而言，海外形势不确定性、上调销售税是日本经济前景面临的两个风险因素，但日本经济仍可能会持续以超出其潜在水平的步伐扩张。虽然海外经济形势面临不确定性，但日本经济的上下行风险依然平衡。国内需求正保持强劲势头，海外需求也逐渐上升。日本央行上调日本2014财年GDP预期至增长1.5%（7月时的预期为增长1.3%）；预期日本2015财年GDP增长1.5%，与7月时预期一致。此外，其还预计东京奥运会将在长期内提升日本经济。

　　东京成功“申奥”后，日本正自信满满地吹响经济进一步复苏的号角。然而，IMF、OECD等各经济组织相继对其经济风险的警告犹在耳畔，日本如何把握好刺激分寸仍待时间考验。

　　合纵：六央行将执行长期货币互换

　　临时双边流动性互换协议变身长期协议

　　10月31日欧洲央行公布，包括欧洲央行、美国联邦储备委员会、加拿大央行、英国央行、日本央行和瑞士央行在内的全球6家主要央行，将把金融危机期间达成的临时双边流动性互换协议转换成长期协议，以防未来发生金融市场动荡。

　　通过货币互换协议，央行能够在市场流动性紧张之时，向其所辖的银行、企业和其他机构提供特定货币资金。欧洲央行称，现有的临时互换协议帮助缓解了金融市场的资金紧张局面，降低了资金紧张对经济造成的影响。长期协议将继续充当稳定流动性的角色。

　　临时性双边流动性互换协议诞生于美国次贷危机。2008年9月，美联储首次宣布联手主要央行提供美元流动性互换协议，以解决当时很多外国银行美元短缺问题。此后随着欧债危机恶化，美联储重启该项协议。按照协议规定，别国央行在面临美元短缺问题时，可以用本币向美联储兑换美元，并约定在未来以同样汇率换回，并支付一定利息。

　　危机虽然令人担忧，但危机的价值就在于，一是暴露风险，二是创新机制。

　　行业

　　逆转：全球炼油产能过剩

　　石油巨头遭重创

　　随着新一波在亚洲和中东兴建的大型炼油厂出现，全球炼油产能进入过剩时代，壳牌、道达尔和埃克森美孚等石油巨头纷纷抱怨其下游产业季度利润出现大幅下滑。

　　所有石油巨头都受到了炼油产能过剩和西方国家需求疲软的打击。数据显示，壳牌季度利润下滑了将近1/3，至45亿美元；埃克森美孚下滑18%，至78.7亿美元；道达尔下滑近20%，至27.2亿欧元。

　　产能过剩方面，国际能源署（IEA）预计，全球原油蒸馏产能将由2005年的8600万桶/日上升至2017年的1.01亿桶/日；全球炼油产能在2013年增加了126万桶/日。其中，中国增加73万桶/日，中东增加53.1万桶/日。中国加之中东地区的产能增量，大于欧洲地区的产能削减量。

　　需求疲软方面。IEA数据显示，欧洲对石油精炼产品的需求将处在1350万桶/日的平均水平，这比2008年的需求量要低200万桶/日。

　　针对上述困难，一些石油巨头要么以出售欧洲炼油厂来应对（但买主难寻），要么将业务转移到需求更高成本更低的地区，比如壳牌刚刚在沙特建造了一所大型炼油厂，并于上个月出厂了第一批产品。

　　产能过剩正在成为全球性经济问题。壳牌、道达尔和埃克森美孚都将季度盈利不佳归咎于下游业务下降。炼油业产能过剩正波及一向利润可观的石化行业。

　　警惕：全球股票总市值创新高

　　全球股票总市值时隔6年再创历史新高。世界交易所联盟（WFE）统计数据显示，截至2013年10月29日，全球股票总市值达到63.5万亿美元，超过了2007年10月美国次贷危机前创下的62.77万亿美元峰值。

　　全球股票总市值攀升的主要推手为欧美发达国家。10月29日，美国道琼斯工业平均指数创历史新值，德国DAX指数也首次突破9000点大关。股价上涨反映了市场对跨国企业盈利能力的高度评价。但全球范围内普遍的货币宽松政策释放了大量资金，这也在很大程度上推高了股价。全球经济仍然充满不确定性，对流动性依赖较高的股价上扬现象仍存风险。