K街“初冬”：美国政府关张后续影响开始显现，职业说客成为非农就业数据高企背后的失意者

　　拿美国华盛顿那些职业说客自己的话来说，K街的冬天在秋天就已经到了。

　　“过去的两个月很难熬。”华盛顿一名专门从事财政立法的游说人员告诉《第一财经日报》记者，“没人喜欢闲着没事干的这种日子，总算等到政府开门和债务上限提高了。人们又都重新坐到桌子前争取完成之前没有做完的工作。”

　　K街，坐落于华盛顿市中心，拥有众多游说公司，被视为美国总统、国会和法院之外的“第四大权力”。然而，由于今年美国政府和国会龃龉不断，前有国会“暑假”休会，后有部分政府部门10月份短期“关张”，游说公司大多是有劲使不上，一些说客因此处于“长假”状态，有的甚至因此丢掉饭碗。本报记者梳理K街前十大游说公司财报发现，前三季度80%面临业绩下降，合计减收530万美元。

　　三季报回落

　　美国劳工部8日公布的数据显示，10月份美国非农部门新增就业岗位20.4万个，失业率从前一个月的7.2%升至7.3%。虽然失业率小幅上升，但当月新增岗位数量明显超出市场预期。在给本报记者发来的报告中，美国环球通视（IHS）美国首席经济学家汉德勒（Doug Handler）分析，报告统计期恰逢美国政府关门，从这个意义上说，联邦政府的暂时停摆对私营部门经济的影响并没有外界担忧的那么大，但失业率上升0.1个百分点依然显示部分政府部门员工“被休假”的影响。

　　华盛顿说客正是失意群体之一。上述从事财政立法的游说人员已经休息了两个月，他告诉本报记者，如果有一件事情是政府和国会在“关张”期间所能学到的，那就是如何做出妥协。

　　作为美国政治潜规则的代表，游说业堪称权钱交易的“旋转门，各种公司、利益集团雇佣公关咨询公司，游说

　　国会、政府，用金钱影响决策、获得政府项目合同。然而，最近，这些游说公司却发现自己“插不上嘴”，上述的游说人员说，大部分游说公司收入都有所下降的原因是，国会的预算之争让很多“东家”不再积极雇佣游说公司，因为他们担心，在两党的争论中，这样的花费可能打水漂。

　　有“K街之王”之称的知名游说公司帕顿·博格斯事务所（Patton Boggs）被称为游说界的“纽约扬基队”（美国职业棒球联盟劲旅），帕顿·博格斯赢得过一些漂亮的成绩，比如1979年帮助克莱斯勒汽车公司成功获得15亿美元联邦紧急援助渡过难关。即便如此，也无法让其摆脱今年秋季游说淡季的负面影响。今年第三季度，公司财政收入为3070万美元，同比下降14%。

　　今年早些时候，帕顿·博格斯曾进行过一轮裁员，辞去了65名雇员，其中有23名都是在华盛顿办公室，同时还伴随着17名合伙人的离开。

　　根据本报记者的梳理，今年前三季度，K街前十大游说公司中有8家出现收入下降，整体收入下降3%至1.683亿美元。

　　尽管往年的这个时候都是游说公司的淡季，但今年这个行业的危机感尤其强烈，“近两年来，我们所看到的是更多的变动，上下起伏的变动，这比我们过去六七年里看到的起伏还大。”上述游说人员说。

　　帕顿·博格斯已经想到了“走出去”，近日不断有华盛顿消息人士放话称，帕顿·博格斯正在和位于达拉斯的洛克·罗德（Locke Lord）律师事务所进行兼并事宜的初步谈判，有职业说客称，鉴于近来华盛顿游说收入下降的压力越来越大，帕顿·博格斯正在实施“要么做大，要么回家”的全球化战略。

　　“这项业务正在走向全球。游说行业正在全球化。”高盖茨（K&L Gates）律师事务所的合伙人曼尼·鲁维拉斯（Manny Rouvelas）说。

　　有游说业内人士认为，兼并谈判反映出游说行业在全球范围内快速发展，不仅仅在国会山有需求，在欧洲议会，甚至亚洲、南美洲等其他地方也有市场需求。

　　如果兼并成功，洛克·罗德将帮助帕顿·博格斯在全球伸出触角。因为前者在全球拥有13个办事处，包括在伦敦，而后者一共有10个办事处，其中一些落户在中东。

　　期待新一季政治秀

　　让K街感到欣慰的是，也有一些专攻“细分市场”的游说公司在国会和政府的停摆中受益，比如从事税制改革和移民改革业务的游说公司。

　　主营税制立法游说的公司Capitol Counsel在今年前三季度的收入同比增加了22％达到1070万美元。该公司的一名游说人员表示，公司主要是“紧追”两名金融领域的重量级议员，一名是民主党参议员鲍库斯(Max Baucus)，一名是共和党众议员坎普（Dave Camp），其中坎普主张对美国的税制进行全盘修改，制定对美国商业有益的税法。

　　尽管形势不太景气，政府的重新开门以及财政议题的重新讨论还是让K街从业者对2014年充满信心。

　　“国会至少在财政和预算立法上将有新的讨论。胜者和败者都会登场。”Capitol Counsel游说公司人士说，“我们的工作就是，帮助那些需要帮助的，确保他们成为胜者而不是败者。”

　　根据美国国会参众两院10月中旬通过的化解财政僵局、调高公共债务上限的议案，联邦政府各部门将获得足够维持运营到2014年1月15日的预算，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。这样“把罐头踢远点”的做法意味着，今年底明年初的美国政治角力仍将上演，届时游说公司或许将迎来新一波吸金机会。