美日竞赛TPP双边关税谈判
来源:第一财经日报 发布时间:2013年08月15日 05:28 作者:盛媛
    日本正安排在新一轮TPP(跨太平洋伙伴关系协议)多边谈判间隙,和10个TPP成员国进行双边会谈。而这10个TPP成员国不包括美国。
    日拟双边会谈
    日本共同社引述消息人士的话称,东京方面准备在双边会谈中向10个TPP成员国出示一份可能取消关税产品的清单,但清单中不包括最为敏感的5种农产品。日本政府试图对这5种农产品保留高关税,进而保护国内农业和农民。这5种农产品中包括被定义为一种产品的牛肉和猪肉、大米、小麦、乳制品和糖。
    今年7月在马来西亚沙巴州首府哥打基纳巴卢举行的第18轮TPP谈判上,日本成为TPP谈判的第12个成员国,使得TPP谈判方国内生产总值占全球将近40%,不过日本政府打算继续保护国内重点农产品市场等立场也增加了谈判的难度。
    本月22日~30日第19轮TPP多边谈判将在文莱举行。除美日外,其他10个TPP成员国包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。
    前述日本政府消息人士称,日本急于抓紧文莱会谈的机会举行双边关税谈判,以追赶上其他国家的谈判进程。
    同时,该消息人士还称,美国可能不会接受日本和其他国家的关税取消双边会谈和第19轮多边谈判同时进行。
    本月7日~9日,日美两国政府的TPP首轮谈判在东京举行,会谈中,日美双方就汽车安全、环保及流通和相关管制、知识产权和非关税措施等进行了讨论。不过,会后日本首席TPP谈判代表森健良承认双方存在较大分歧。“未能达成协议,尚未进展到讨论双方妥协的阶段。”他说,双方仍处于探索缩小讨论和争论范围的阶段。
    美日抢时间
    上述消息人士称,为了达到高度的贸易自由化,美国正采取的策略是提速和除日本外的其他10个成员国的关税谈判,从而联手向日本施压,日本政府对此已有应对。
    东京方面计划在和其他10个成员国的单独双边会谈中,交换优先取消关税产品清单。清单上的产品将被分为三类,一类为TPP生效后立即取消关税的产品;一类为经过一段特定时间后逐渐取消关税的产品;另一类则为关税取消与否仍待定的产品。
    日本预计将在双边会谈中要求取消渔业相关产品关税的时间表未来再定。在日本现有的双边自由贸易协定(FTA)中并没有取消渔业相关产品的关税。在已缔结的FTA中,日本同意在10年内取消关税的产品占据关税总细目88.4%中的84.4%。
    美国负责经济、商务的相关高级官员此前曾向《第一财经日报》记者表示,美方的目标是希望在今年完成TPP谈判。
    不过在第18轮TPP谈判后,谈判代表们表示仍有不少具有争议的问题未能解决。主办方马来西亚首席谈判代表贾亚西里称,谈判代表更多的是在技术性议题上取得进展,使一些争议议题上的分歧有所缩小,但代表们需要解决更加困难和敏感的议题。