7月29日,在6次对话未果后,韩国统一部已就开城工业园问题向朝鲜发出“最后通牒”,否则将作出“重大决定”。截至记者发稿,朝鲜政府未作出回应。
而韩国提议中所谓的“重大决定”,韩国政府并未有任何明确说明,不过外媒分析认为,具体措施可能是包括断水、断电等在内的彻底关闭开城工业园区的措施。
7月29日上午,韩国以统一部长官柳吉在的名义向朝鲜发送通知,正式提议举行第7次韩朝工作会谈,但与最初直接对话提议的“直白”不同,此次“最后通牒”并未提出具体的时间或参会人员。由于双方的意见分歧较大,有分析预测即使双方重新回到谈判桌前,最终达成协议的可能性也不大。
韩国政府表示这是最后一次提议。此次提议与第6次对话仅相距4天。
此前6次对话的核心议题都是——开城工业园区停工事态的责任由谁承担?用什么措施保证事态不重演?
而在这次对话提议中,责任该由谁承担仍然是重要议题。“我认为朝鲜和韩国双方最好以解决问题为导向,不要过分追究责任问题。”中国国际问题研究所副所长董漫远向《国际金融报》记者表示,“朝鲜和韩国的对话关系到东北亚甚至世界的和平,我个人希望双方能以大局为重。”
另外,对于是否遵守“国际规则”,双方存在巨大分歧。韩方政府强调,不应以政治和军事理由而中断开城工业园区的生产,而是应根据国际准则,保障企业的自由活动。而朝鲜则主张,除非“韩方动机不纯的政治言行和军事威胁不存在”,否则就无法保障达到这些要求。更何况,朝鲜一直认为,目前的双方矛盾只是“家庭内部事务”,是“内政”,不适用于“国际规则”。
韩国对话的前提是,朝鲜保障单方面行动不再重演。韩国统一部发言人金炯锡在29日的例行记者会上表示,韩方已经强调了朝鲜需承诺不再采取限制开城工业园区通行、撤离朝鲜工人等单方面措施,并敦促朝鲜对防止事态重演表示明确立场。他说,韩方敦促朝鲜为了实现开城工业园区和韩朝关系的正常化而做出正确选择。
那么朝鲜会否接受会谈提议?有人认为,朝鲜不可能保证开城事态不再重演,而这正是韩国对话的前提,因此朝鲜有可能会拒绝接受会谈提议。有预测认为,如果朝鲜拒绝韩国的此次提议,或是在第七次会谈中立场没有变化的话,韩国政府有可能像此前一样做出“重大决定”。
然而,在此前的会谈中,朝方也希望可以恢复园区的正常运转,因此,朝鲜有可能向韩方提出新的提议。“会谈只是双方的政治博弈,我个人认为韩国越早撤出开城越能减少损失。”中共中央党校国际战略问题研究所教授张琏瑰向《国际金融报》记者分析。
