当地时间7月10日，欧盟负责金融市场监管事务的专员米歇尔·巴尔尼埃公布其有关欧元区银行业建立单一清算机制的最终提案，该提案旨在创建一个欧洲机构来监管银行业重组及清算。不过，有消息指出，欧盟委员会将提议自己作为欧元区银行的单一清算机构。显然，针对单一清算机制问题，欧盟又将开始新一轮的争吵。

　　各方敦促

　　自从提出建立欧元区银行业联盟之后，来自各方的敦促就此起彼伏。7月8日，国际货币基金组织（IMF）主席拉加德表示，欧元区取得了巨大进展，但必须尽快完成银行业联盟的建立。对此，欧元区必须建立强有力的单一清算机制，作为建立银行业联盟的重要步骤，这至关重要。欧洲央行官员、欧盟委员会官员以及八国集团（G8）领导人也纷纷强调欧元区建立银行业联盟的必要性和紧迫性。

　　欧元区银行业联盟计划的第一步是建立欧元区银行业单一监管机制，预计欧洲央行将在2014年秋季承担这项职责；第二步是建立银行业单一清算机制。而建立银行业单一清算机制的前奏则是需要建立一个单一清算委员会。单一清算委员会将由成员国清算机构、欧盟委员会和欧洲央行代表组成，主席和副主席将由成员国政府委任。

　　一位银行业内分析人士在接受《国际金融报》记者采访时指出：“目前，欧元区内银行进行重组的依据来自各个成员国不同的法规，彼此之间差别颇大。因此，某个国家的银行一旦需要外界援助，有关银行的清算和资产重组总是障碍重重。这也导致一些受困银行难以得到外界援助，或者国际资金提供者迟迟不愿提供资金。而建立银行业单一清算机制，就可以针对银行重组推出一套统一的法规，从而可以帮助受困银行更快速地进行重组。这也是进一步将银行业与一国政府关系淡化的尝试，从而避免因银行业危机而令一个国家的政府陷入不得不对外求援的情况出现。”

　　德国反对

　　不过，上述分析人士认为，“建立银行业单一清算机制可能会在当前面临银行业危机的国家受欢迎，但经济状况良好的国家对此并不乐意。”

　　德国就是反对声音最强烈的国家之一。7月9日，德国财长朔伊布勒敦促欧盟委员会谨慎对待单一清算机制的提议。德国坚持认为银行业单一清算机构违反欧盟公约，可能会令银行重组面临法律层面的挑战，并在敏感时期给金融市场制造不稳定因素。与此同时，欧盟经济货币事务专员瑞恩正试图缓解围绕欧盟委员会单一清算机制提议的担忧。他表示，欧盟委员会将制定一项“符合欧盟条约框架”的提议。

　　“显然，欧盟成员国将展开艰难的谈判，德国的态度不容易改变。”上述分析人士指出，“目前，至少有两点是德国不满意的：一是单一清算委员会可以强制成员国政府出资救助受困银行。作为欧盟以及欧元区所有共同基金及项目的最大出资者，德国显然不愿意把使用资金的权利出让给其他机构；二是对于欧盟委员会在单一清算委员会中的角色问题。有消息指出，欧盟委员会将提议自己作为欧元区银行的单一清算机构。”

　　而德国希望采取的第一步是建立一个由各成员国清算机构组成的网络。德国官员还表示，欧盟委员会现有监管及其他职能使其容易受到利益冲突的影响。