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白宫主人的经济难题来源:中国证券报 | 发布时间:2012年11月10日 11:00 | 作者:樊宇
在选举大战中成功获得连任的奥巴马并没有多少时间庆祝。美国股市的“跌跌不休”很快就结束了总统的“蜜月期”。大选的悬念解除,投资者的注意力立刻集中到迫在眉睫的“财政悬崖”问题上,对政策前景的担忧重挫了市场情绪。回到华盛顿的奥巴马并不轻松。 在奥巴马公开向媒体就“财政悬崖”表态前,国会两党领导人已经“先声夺人”。共和党人、众议院议长博纳在新闻发布会上说,他祝贺奥巴马再次当选,但他同时提醒总统共和党依旧在选举中获得了众议院多数席位这样一个现实。 说话字斟句酌的博纳向民主党人谨慎地抛出了“橄榄枝”,表示共和党人愿意在适当条件下接受增加税收收入的措施,但这和增税可是两码事。 民主党人、参议院多数党领袖里德的言辞里同样充满了试探的意味。他表示民主党人愿意合作寻求平衡减赤方案,但不会在向富人增税这一立场上有丝毫软化。 双方隔空喊话,话中带话,似乎预示着一场声势浩大或许旷日持久的“大谈判”即将拉开序幕。 早在大选之前,“财政悬崖”就已经是一个听得让人耳朵起茧的名词。一遍遍被提及,但一次次被拖延。“财政悬崖”中所包含的税收和减赤这两大内容都将是“牵一发而动全身”的问题,涉及利益甚广,政治成本颇高,要妥善解决谈何容易。 奥巴马深知这一点。在成功连任的当晚,他就打电话给国会两院领导人,表达了对财政问题的担忧。他呼吁两党搁置党派利益之争,而以国家经济和民众利益为先,朝着共同的目标努力。 “财政悬崖”是美国税收体系复杂低效和政府开支节节攀升、日积月累的结果。奥巴马政府之前曾付出的努力,都因为两党的政治边缘政策而前功尽弃。 早在2010年,奥巴马入主白宫的第二年,就曾签署行政命令成立了财政责任和改革委员会,要求他们研究如何在中期内改善美国财政状况,同时实现财政的长期可持续性。民主党议员鲍尔斯和共和党议员辛普森联合担任该委员会主席。 这两个名字对熟悉美国减赤之路的人都不会陌生。2010年12月份,该委员会内部就一项结合政府开支削减和增税的计划进行投票,结果赞成者未达到多数,导致该计划在尚未提交国会前就“流产”。本次大选中罗姆尼提名的副总统候选人——威斯康辛州众议员的保罗·瑞安当时是这个委员会的成员,包括他在内的三位共和党众议员一致对方案投下了反对票。 虽然这个方案未能正式被采纳,被不少人视为美国未来长期减赤之路的一个可供借鉴的模本,并把其称为“辛普森-鲍尔斯方案”。 “辛普森-鲍尔斯方案”折戟宣告奥巴马政府第一次减赤努力失败。而去年年底两党组成的“超级委员会”谈判破裂,最终在如何调整政府开支问题上无果而终,美国因此再次丧失了整顿财政的绝佳机会。 眼下,在围绕财政政策的讨论势必会日趋激烈之时,“辛普森-鲍尔斯方案”重回人们视野。美国财长盖特纳曾在公开场合明确表示这个方案比较靠谱。 尽管奥巴马从未对该方案表示明确支持,但他的主张中多少带有其中的影子。比如,奥巴马本人承认,在其今年2月份提交的2013年预算案中计划在未来十年削减赤字4万亿美元,就是基于这一方案。 如何跨越“财政悬崖”将考验奥巴马的执政智慧。在未来的拉锯战中,不知道“辛普森-鲍尔斯方案”能否起到抛砖引玉的效果,也不知道赢得了大选的白宫主人能否成功解除“财政悬崖”这一捆绑经济的魔咒。 文档附件:
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