| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2012年08月28日 10:35 |
作者： |
王丽颖 |
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自从迪尔玛·罗塞夫当选巴西女总统之后，当地最常讨论的一个话题就是“私有化”。为了让巴西顺利举办2014年的足球世界杯和2016年奥运会，政府正在加速修建基础设施，为了解决融资难的问题，罗塞夫暗示会将这些项目私有化。
在1995年-2002年巴西前总统费尔南多·卡多索在任时，巴西国债翻番，其中近一半是美元债务；经常项目赤字是拉丁美洲平均值的两倍，名义利率超过20%。这些阴影让罗塞夫在谈论私有化项目时格外谨慎，她总是强调，“我们不是在变卖国家资产换取现金。”
值得注意的是，罗塞夫所属的党派是巴西劳工党，该党一直以来对于私有化持反对意见，但具有改革精神的罗塞夫却一直暗中打着私有化算盘，还在其担任巴西前总统卢拉的能源部长时，就与巴西经济学家共同制订了“巴西经济增长提速计划（PAC）”。这一计划的主旨就是通过引入私人投资，加大政府对基础设施的投入，从而减少城市发展障碍，促使巴西经济得到足够的发展动力。
趁着体育赛事的到来，罗塞夫急于树立巴西的大国形象。但由于欧债危机，巴西经济下滑，PAC纲要中原本应该由政府投入完成的项目，只能假借私人投资者之手来完成。
8月15日，罗塞夫宣布，将推出一项总额为656亿美元的刺激方案，并首次试探性地提出，希望在加强公路和铁路建设时引入私人投资者。她承诺会向私营投资者颁发或出售基础设施领域的特许经营权，出售的公路和铁路里程预计将分别达到7500公里和1万公里。分析人士认为，这并不是她的私有化计划的全部，如果引入私人资本成功，她还会在机场、码头和水路建设方面继续推行私有化。
巴西《环球报》记者Carlos Sardenberg评论称，罗塞夫的私有化意愿很浓，但是她却竭力隐藏“私有化”这一字眼，他们的顾虑在于，私营企业的加入会吞噬公共部门工人的利润，届时会引起党内和民众更激烈的反抗。
有人指出，罗塞夫的私有化计划存在漏洞。该计划从提出到执行拖得时间太久，到底该投入多少才能完成项目建设，这中间可能存在误差。巴西首富艾基·巴特斯达表示，“在过去20年，巴西的GDP虽然实现了高增长，但是用于基础设施建设的投资却少得可怜。我敢说，这个领域的投资至少还缺3000亿美元。”
私营投资者的顾虑也有很多。巴西是南美税收较重的国家之一，税种约有58种之多，远高于美国，在世界银行排名的183个国家的经商环境中，巴西位居126位。除了高税收压力之外，巴西的劳工成本特别高，该国最低劳工保障工资为334美元，而其员工的工作效率却不及亚洲国家的一半。此外，巴西官僚腐败问题以及社会治安混乱，也成了吸引投资的绊脚石。
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