| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年08月23日 10:16 |
作者： |
王勇 |
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■环球财经观察■王勇
日前，美国政府宣布，将在俄亥俄州建立一所由政府部门和私营部门共同出资的制造业创新研究所，以扶持美国制造业和鼓励企业在本土投资。笔者认为，美国将致力于在全球重新占领制造业创新高地，建立这样的创新研究所，有助于联合高校、企业和政府部门的力量，投资于发展尖端科技和培养制造业技能。
美国的工业化自１９世纪６０年代南北战争后开始，经历了１００年的历程，取得了巨大成就，其制造业长期雄踞世界第一。但从上个世纪的８０年代起，美国却走了一段制造业日趋“空心化”的弯路。以发达的资本市场为主体的虚拟经济逐渐占据主导地位，实体经济不断萎缩，直至制造业日趋“空心化”，失业率上升。直到四年前爆发的金融危机，才惊醒了美国政府和有识之士。
２０１１年６月，美国正式启动“先进制造伙伴计划”，旨在加快抢占２１世纪先进制造业制高点。同年１２月１２日，白宫宣布成立制造业政策办公室，旨在协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，并推动美国制造业复苏和出口。此间美国总统奥巴马发表声明说，当前对美国中产阶级和美国经济而言，是个不进则退的时刻，美国需要强大的制造业，需要生产更多印着“美国制造”的商品，拉动出口和创造更多就业岗位。
在２０１２年《国情咨文》中，奥巴马进一步认定，美国经济发展和就业增长的关键是制造业。奥巴马强调，美国人拥有很强的创造力，但需要加强产学研之间的协调合作。政府将采取税收体制改革等举措，鼓励制造业岗位“回流”美国，以提振国内经济。２０１２年３月９日，奥巴马在弗吉尼亚州发表演讲，提议拨款１０亿美元设立全美制造业创新网络，加强高等工科类院校和制造企业之间的产学研有机结合，提振美国经济。随后，在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜。
目前，随着美国总统大选的临近，奥巴马为争取选票而采取的举措的确已收到实实在在的成效。资料显示，随着海外劳工成本上涨，以及超长供应链等多种因素带来的挑战，越来越多的美国企业正在考虑将原先位于海外的生产基地搬回美国本土，越来越多的制造业产品正在摇身变为“美国制造”，其中包括消费品巨头佳顿、工程机械制造商卡特彼勒、汽车巨头福特公司等。一些美企已经采取了一些小措施把制造业工作岗位转回到美国本土，如星巴克、ＧＥ等公司。最近两个月，麻省理工学院供应链管理专家大卫·辛奇－利维对１０８家总部位于美国的跨国公司调查显示，有１４％的企业明确打算将部分制造业迁回美国本土，三分之一的受访企业则表示正在考虑为回流采取措施。
可以说，制造业大量回流有助于促进美国经济复苏和就业率的提升。来自美国商务部的数据显示，美国６月份耐用品订货环比上升１．６％，显示美国经济持续复苏的势头。据了解，美国制造业在本轮经济衰退中曾受到严重冲击，２００９年美国工厂耐用品订货下降２０．２％，为１９９２年以来最大降幅。但自２００９年下半年衰退结束后，制造业成为美国本轮经济复苏的重要推动力。另外，美国劳工部的数据显示，美国申请失业救济人数已于７月底首次骤减。报告说，经季节性调整，截至７月２１日一周内，美国首次申请失业救济人数为３５．３万，比前一周修正后的水平大幅减少３．５万，是２０１１年２月份以来的最大降幅。
对于未来美国制造业的创新与发展预期，美国方面或打算，今年年内保持复苏，未来一年夯实基础，未来三至五年在全球重新占领制造业创新高地。
今年５月８日，美国供应管理协会?穴ＩＳＭ?雪曾经公布的一项调查结果显示，制造业和非制造业的采购经理人均预计，对于２０１２年剩余时间制造业和非制造业的预期依然乐观。８月１日，ＩＳＭ公布数据显示，美７月制造业ＰＭＩ从６月的４９．７小幅上升至４９．８，尽管仍低于５０的荣枯分界线，但显示制造业活动渐趋活跃。不过，美国认为，在不久的将来，要实现重新占领制造业创新高地的目标，进而提升美国制造业全球竞争力，需要有更多的研发投入并不断创新。
随着制造业高技术化趋势不断加强，知识在制造业中的比重日益加大。那么，加大研发投入，促进知识生产，并确保知识向制造业转移，是美国制造业下一步必须面对的最重要问题。因此，需要促进产学研合作，充分发挥大学、研究机构、知识密集的中小企业、制造企业等不同参与主体的作用。此外，由于先进技术的研究需要巨大的投入，而且在其成为有商业价值的产品之前历时很长，企业往往缺乏足够财力支撑先进技术的研究。因此，需要政府对某些科技领域（如柔性制造、极端制造、机器人技术、纳米技术以及微电机系统等）中的先进技术研究给予支持，以促进企业创新。
另外，随着环境压力的加大，减少废弃物排放，把对环境的影响降至“接近于零排放”，也将是美国制造业面临的长期挑战。加之随着国际能源的日趋紧缺以及能源价格的不断上涨，提高能源效率，降低能源在制造业产品成本中的比重，也成为美国制造业提高竞争力的关键，同时也是未来美国制造业创新与发展的目标。
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