22日,俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员,这意味着俄罗斯漫长的入世之路画上句号。
中国作为俄罗斯最大的贸易伙伴国,应看到其市场准入、贸易和投资环境的变化将为两国经贸合作的深入发展带来新契机,与此同时,仍有不少风险和挑战需要中方注意防范,并采取相关措施趋利避害。
尽管俄国内反对声音从未断绝,但俄高层在入世政治意愿上并没有出现太大动摇。正是在“普梅组合”的主导下,俄立法机构今年7月批准了入世协议,这表明了俄领导人融入全球经济一体化的决心。
从今年3月赢得总统大选以来,普京在未来六年甚至12年的执政理念逐渐清晰。在总体经济发展战略上,普京提出建设“新经济”的倡议,着力摆脱对油气资源和原材料出口的过度依赖,建设创新型经济,其核心内容就是调整产业结构、转变增长方式。普京提出要在未来几年使俄跻身世界经济前五强,而只有从真正意义上融入现代世界经济共同体,才有希望实现这一点。
在普京看来,世界经济已经进入动荡时代,并正在出现技术革新浪潮,全球市场格局也在演变,俄罗斯应该抓住机遇,积极融入世界经济一体化,成为新的金融经济中心以及文明中心之一。
值得指出的是,在普京的社会经济发展大战略中,开发远东是其重要内容,舆论普遍认为,未来俄“东部大开发”举措将加速,这对中国来说意味着巨大机遇。
作为俄罗斯第一大贸易伙伴国,中国将从俄罗斯入世中获得新的发展机遇。在中国驻俄大使馆公使衔经济商务参赞凌激看来,关税降低可能带来的双边贸易规模扩大只是“利好”的一方面,更重要的是俄贸易和投资环境的改善,俄市场将更加开放和透明,这对深化两国高科技和投资合作、提升双边经贸合作的质量具有重要意义。
具体来看,第一,俄市场准入门槛的降低以及贸易条件的改善,使中国商品进入俄市场更加方便和快捷;第二,俄将规范海关管理,降低报关和货物运输费用等,这无疑会扩大中国商品出口,提高中国企业的利润空间;第三,俄入世后将进一步开放市场,这有利于中俄之间扩大生产投资和经济技术合作;第四,俄入世意味着其经贸政策更加透明和更有可预测性,这有利于减少中国投资者的疑虑,增强其对俄市场和合作伙伴的信任。此外,俄入世后,一旦两国发生贸易纠纷,可以通过世贸组织争端解决机制来解决,这有利于减少摩擦。
不过,俄罗斯入世对中俄双方都是新课题,在看到机遇的同时,更需要认真研究新形势对双边经贸合作的挑战。首先,应该清醒地认识到,俄实际上是逐渐开放市场和放松管制,在入世之初其关税下调的平均幅度不大(不到3%),对敏感商品还实行过渡期保护,因而中国商品出口不可能出现飞跃式发展。并且,俄罗斯入世后,中国商品面临的竞争压力必然增大。
其次,在俄入世初期,对外国商品和投资的进入警惕性高。中方对俄大规模出口和投资项目应审慎评估风险,并积极做好公关工作,有效打消俄方疑虑。
再次,入世后,俄应用世贸规则特别是实施反倾销措施保护自身利益的意识将会增强。随着关税降低和市场开放,俄本国企业生存压力增大,其提出反倾销诉讼请求的可能性也大大增加。
最后,目前中方在俄企业大都为中小企业,今后,应积极引导有实力的大企业进入俄罗斯市场,致力于搞好品牌建设。