本报华盛顿、北京7月11日电 （记者吴成良、吕鹏飞）美国贸易代表办公室于当地时间10日宣布，当天结束的第十三轮跨太平洋伙伴关系协定（英文缩写为“TPP”）谈判在一些议题上取得“重要进展”，并已于本月9日和10日分别就拟邀请墨西哥和加拿大加入TPP谈判通知了国会，由此启动了与国会为期90天的磋商程序。在美国及其他TPP成员完成相关国内程序后，墨西哥和加拿大将正式成为TPP成员。

　　7月2日至10日，包括美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在内的９个TPP成员在加州圣迭戈举行了新一轮谈判。美方在声明中称，TPP谈判涵盖20多个与贸易和投资相关的议题，这次会谈在关税、跨境服务、电信、政府采购、竞争政策，以及合作与能力建设方面取得显著进展。各国谈判代表将把有关进展带回国内审议。

　　TPP谈判设定了比传统自由贸易协定更高的谈判目标，不仅要解决贸易中的关税、非关税和技术壁垒等，而且要在知识产权、国有企业政策环境、投资者与国家间争端解决机制、劳工权益和环境保护等方面为贸易和投资自由化设定更高标准。

　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底，美国奥巴马政府高调宣布加入这一谈判。奥巴马曾表示，希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。在美国的力推下，TPP谈判紧锣密鼓地进行。今年5月，9个TPP成员国在美国完成第十二轮谈判。美方宣布，第十三轮谈判结束后，第十四轮谈判将于今年９月继续在美国举行。

　　美国智库卡内基国际和平基金会研究员尼赫鲁日前撰文指出，虽然在一些领域的谈判上取得不少进展，但所有难题都未得到解决。他认为，TPP谈判可能达成协议的最早时间是明年春季，而不是TPP成员领导人所确定的今年年底这个期限。

　　尼赫鲁说，虽然中国不是TPP谈判方，但事实上是亚洲贸易的中心。中国在地理上与东南亚国家接近，近年来双边贸易量大幅增加，中国已经成为东南亚最大贸易伙伴。尼赫鲁认为，TPP无法阻挡亚洲区域内贸易整合趋势。市场与地理因素会让亚洲先进行区域内贸易整合，之后才能成为TPP整合的平台。

　　鉴于TPP的潜在广泛影响，美国国内不同利益团体对该谈判态度不一。奥巴马政府称TPP将增加美国出口和就业，以此来说服美国各界对TPP的支持。但是，TPP谈判遭到美国国内一些团体的抵制，就在第十三轮谈判举行期间，一个叫“INTEROCCUPY”的组织发起“占领圣迭戈，制止TPP”运动。该组织称，这是一场秘密的谈判，实质是秘密地讨论如何调整经济结构以迎合大银行、大企业盘剥全球的需要，这些谈判与平等国家之间的自由贸易毫无关系。

　　TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。最近，TPP谈判的透明度问题引发美国许多议员的关切。上月底，美国国会130多名议员联名致信美国贸易代表柯克，要求获取更多有关TPP谈判的信息。由于TPP相关自由贸易谈判涵盖的范围不断扩大，这些议员们要求看到目前仍然保密的技术文本。

　　中国社会科学院世界经济政治研究所研究员宋泓在接受本报记者采访时表示，从表面上看，跨太平洋伙伴关系为亚洲地区区域一体化提供了一种新选择，而实际上却是冲击和干扰了亚洲地区现有的一体化机制。跨太平洋伙伴关系中非经济因素所占比例很大，美国正试图借此弱化亚洲地区现存的一体化机制，造成亚洲地区国家间的重新整合。它会在亚洲地区造成混乱，使得区域内国家减少对本身一体化进程的关注，而将注意力投向跨太平洋伙伴关系。此外，跨太平洋伙伴关系还有削弱中国的意图。美国等欲先在跨太平洋伙伴关系的安排过程中形成框架，将来如果吸收中国，则可以向中国提出条件，要求中国遵守相关约束。

　　宋泓说，就目前情况分析，跨太平洋伙伴关系要想成功，面临的问题和挑战不少。首先该伙伴关系对美国没有约束，但是对墨西哥、加拿大等经济体却会形成很大的压力和冲击，其能否达到其预期目标难以预计。另外，美国国内的反对声音也很大。跨太平洋伙伴关系协定谈判过程不透明，国内对此缺乏足够的了解，另一方面部分行业认为自己利益可能会因此受损，这些因素成了美国国内对该伙伴关系的强大阻力。