最近一周来，美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达六起，时间之短，频率之高，实属罕见。美方在行政和法律层面也有强化贸易制裁的趋势，这些都表明美对华贸易保护主义明显升温。在大选之年，美方再次挑起两国经贸事端，其影响和后果值得高度关注。

　　美国商务部２０日作出两项终裁，认定中国大陆和中国台湾地区输美化学增白剂存在倾销行为，认定中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为。美商务部同时还初裁认定中国输美晶体硅光伏电池及组件接受程度不等的补贴，并定于５月１７日公布对此类产品反倾销调查的初裁结果。

　　一周６起贸易救济

　　尽管按照美方程序，贸易救济案还需美国另一大贸易管理机构国际贸易委员会作出裁决，但后者通常会跟随商务部作出肯定性裁决。

　　同天，美国国际贸易委员会还通过日落复审裁定，认定从中国市场进口的金属硅将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的损害，由此美国将继续对此类产品征收反倾销税。

　　就在一天前，美国商务部刚刚终裁认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为。一周前，美国还联合欧盟和日本就中国稀土等原材料出口限制措施诉诸世界贸易组织（ＷＴＯ）争端解决机制。

　　从１３日到２０日，仅仅一周时间，美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达６起，频率很高。除对外实施贸易救济行动，美国近期还从内部采取行政和立法措施，强化其实施贸易保护主义的能力，包括设立跨部门贸易执法中心、快速出台《１９３０年关税法》修订案等。

　　旨在为谈判谋砝码

　　尽管很多裁决是基于早已开始的“双反”调查，但是美国有意无意地多次推迟作出中国相关产品的裁决，造成２０日一天内作出四项肯定性裁决。有分析人士指出，从某种意义上讲，这既是奥巴马作秀给国内选民看，也是给中国施加压力，旨在率先制造强硬氛围，以使美国在随后的谈判中获取更有利地位。

　　在当前情况下，美国的行为清晰反映美国贸易保护主义的实质：既要狙击对美国产业构成威胁的进口产品，也要确保美国亟须的战略产品进口畅通。

　　从动因来看，美国对华贸易救济行动增多，不仅有显而易见的经济因素，也有大选政治操作的考量。除了总统大选，美国参众两院今年也面临换届。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗，乃是争取选民最为容易和迅速见效的手段。作为美国重要贸易伙伴和竞争对手的中国由此成为美国大选政治的牺牲品。

　　互利共赢才是贸易根本

　　华盛顿著名智库卡内基国际和平基金会高级研究员、世界银行驻中国前首席代表黄育川认为，现在有一种趋势正在形成，即发达国家的贸易保护措施越来越多，对贸易开放的热衷度在下降。

　　黄育川说，可以预见中美贸易摩擦在大选年将更加频繁。柯克日前在国会听证会上更直言不讳地说，今年奥巴马政府将对中国等贸易伙伴发起更多贸易救济调查，并将通过中美战略与经济对话、中美商贸联委会等平台敦促中国开放市场。

　　不过，也有专家认为，尽管美国政治人物言辞强硬，但美国也深知其经济离不开中国市场，因此强硬表态未必会全部转化为实际政策，中美之间爆发大规模贸易战的可能性不大。

　　美国传统基金会资深研究员史剑道指出，美国成立新贸易执法机构、修订关税法等行动更多是出于大选政治需要，不会实质性伤害中美关系。彼得森国际经济研究所资深研究员罗迪也表示，美国针对中国的贸易制裁措施不太可能激增。

　　美国智库凯托学会贸易政策研究中心主任丹尼·伊肯森表示，贸易战没有赢家，避免两败俱伤对美国政府来说才是明智之举。据美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收１００％的惩罚性关税，将在未来３年内损失５万个工作岗位。

　　（据新华社华盛顿３月２１日电）

　　近年来部分

　　中美贸易争端

　　中国对美国：

　　２０１０年２月５日，认定美国白羽肉鸡存在倾销。

　　２０１１年１２月１４日，对美国汽车实施双反税法案。

　　美国对中国：

　　１９８０年７月２日，调查中国薄荷醇，是首次反倾销调查。

　　２００９年６月２９日，对中国轮胎采取特保措施。

　　２００９年１１月６日，对中国铜版纸征收“双方”关税。

　　２００９年１２月３０日，对中国产石油钢管征收关税。

　　２０１０年１月６日，对中国钢丝层板初步征收４３％至２８９％的反倾销关税。

　　２０１０年２月６日，对中国内地产的礼物盒以及包装丝带，征收最高超过２３１％的反倾销税。

　　２０１１年３月２２日，对１２７家中国复合木地板商征收反补贴税。

　　２０１１年１０月２８日，对中国镀锌钢丝等征收反倾销关税。