| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2012年02月25日 10:55 |
作者： |
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——中国战略思想库讨论综述
2009年10月希腊爆发主权债务危机以来，欧债危机已经经历了两年多的时间。2011年12月10日，欧盟峰会经过两日磋商终于达成一致。欧盟内除英国之外的26个成员国就加强财政纪律同意缔结政府间条约，或称“财政契约”，同时增强危机救助工具。这标志着欧盟财政一体化终于迈出了实质步伐，欧洲的整合向前迈出了一大步。
欧债危机是一场半真半假的危机
如果说美国的金融危机是一个真实的危机，那么欧洲目前的主权债务危机一半是真的，一半是假的，而这场危机闹到这么严重的程度，有其特殊的背景和原因。
欧元区债务问题产生在特殊背景之下。整个欧元区的主权债务如果按照欧元计算不到9万亿欧元，其中南欧国家，即所谓的欧猪六国（PIIGGS：包括葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、英国和西班牙）整个的欧元债务大约是2.3万亿欧元。这样的一个主权债务的产生是在一个特殊的背景下。美国金融危机爆发之后，欧洲也跟着进入了一场衰退。为了从衰退中走出来，欧洲各国也都推出了自己的刺激政策，但是因为欧元的货币政策被欧洲央行统一管理，各国就只能用财政手段来刺激。其结果就是欧洲的主权债务占GDP的比重、财政赤字占GDP的比重纷纷超过了欧元在启动之前曾经设定的两道杠，即年度赤字不允许超过GDP的3%，累计赤字不允许超过60%。有数据显示，在2007年末的时候，欧洲的财政赤字占GDP的比重只有2.4个百分点，但是到了2009年末上升到6.8个百分点。
欧元区债务形态属于内部债务，解决起来要比美国容易。所有欧元区国家的成员所欠的债都是欧元债，整个8万多亿欧元的主权债务的主要持有者约2/3都是欧洲国家。正因为如此，所以说欧元区债务好解决。因为这属于欧盟内部的问题，而美国对外负债大概在4万亿-5万亿美元。所以，如果欧洲央行出手，将债务货币化，问题就会得以解决。
应该说，德、法借危机统一欧洲财政导致危机扩大化。欧盟每年由成员国上交欧盟统一支配的钱只占整个欧元区财政的1%。然而统一财政等于让这些国家让渡主权，各个国家肯定不愿意，也不容易走出这一步。资料显示，2010年7月份欧盟做出一个决定，将所有与政府相关的债务都计算到公共赤字里，这一下就推高了欧元区国家赤字水平。拿德国为例，它的财政赤字水平就会从60%多上升到将近80%。
统一财政纪律后欧洲央行开始出手救援。2011年12月，欧洲央行做出一个重要的决定，向银行业贷款4892亿欧元，相当于6300亿美元的长期贷款，且利率仅1%，不论贷款期限或金额规模，皆创欧元成立13年以来新高纪录，而且欧洲各个银行在向欧洲央行申请这笔欧元贷款时，抵押物大大放宽。欧洲央行发行的是基础货币，那么到欧洲各个商业银行就会产生2-3倍的货币乘数，也就是说会释放将近1.5万亿的欧元投放量。这个数目与整个欧元区出现问题国家的债务数目是一致的。而这一举措，也是欧元区财政统一步伐迈出之后才做出的。
欧洲迈向统一 欧元不会崩溃
对于欧洲及欧元走向问题，有观点认为欧元区要解体，欧元要崩溃，这种看法比较片面。欧洲可以解决自己的问题，尤其是德国对解决这次危机的重要作用不容置疑。具体分析，欧洲最高目标是希望建立欧洲合众国，真正把欧洲变成一个实体，把欧洲变成真正政治上的统一。而欧债危机深化实际与欧洲政治抱负目标是一致的，即通过危机边缘政策迫使欧洲国家主权让渡，最后成为一个独立的政治经济体核心。长远来看，欧洲将是欧元区的欧洲——一个以统一货币为基础、政治、经济甚至军事上统一的欧洲，成为全球治理中有份量的一极。
欧洲统一的生命力很强。欧洲终极目标目前还没达到，但达成财政协议同盟毕竟是在原来问题的基础之上前进了一大步。欧洲现在达成的财政协议同盟，虽然没有让各国让渡出财政主权，但在财政纪律方面迈出重要一步。如果哪一个成员国违反了协议，自动惩罚政策就会生效。不光是17国的货币统一联盟，现在欧盟27国也可能会达成一个统一的协议。
共同的利益驱使下，欧元区不会解体。欧元区不会解体主要原因是这不符合欧洲人民的根本利益。从欧盟发展过程看，欧盟最大的进展是在经贸、财政方面，整合程度较深。如德国的贸易2/3是面向欧洲，85%的贸易顺差来自欧元区内，因此北欧国家要想增长离不开南欧需求。另外，欧洲在全球经济中的地位，特别是欧元区货币成员国以及整个欧洲在未来一轮国际经济中相互竞争和相互依存的条件下，欧元工具必须保留。如果没有了欧元，那么欧洲尤其是欧元区成员国国家地位将受到极大损害。
从货币角度看，欧元或使欧洲面临一种全新的统一机会。欧洲一直强调对外要体现出欧洲统一的特色。可以说，欧洲经济基本上是向内看，完全是自己顾自己的经济实体，对于国际事物的参与也是围绕这个特征运转。这个特征给了欧洲一种全新的机会，也可以说欧元给了欧洲一个全新的统一机会。正是因为全球危机造成各种困扰，各国货币在全球货币中的份量都在下降，人民币还没到完全登上世界舞台，因此欧洲会利用这次机会在一个新基础之上实现新的更大程度的统一。
当然，我们也必须看到欧洲共同性非常大，但个性也非常多。这次危机表现出欧洲内部不均衡的特点，因此短期来看，欧洲迈向统一会很困难。
全球变局需要重新思考
当前国际力量正在重新组合，欧洲也在谋求复兴。所以我们需要充分考虑欧洲复兴对中国全球战略影响，因此对欧洲统一前景的认识需要有新的角度。
现在来看，有种情况需要警惕，那就是欧洲走向统一过程中是否也会出现欧美的统一。首先，欧美之间虽有矛盾，尤其是争夺货币霸权方面，但也有统一的地方。那就是在进入新全球化时代后，他们都面临发展中国家经济上的强烈挑战。在欧洲，即使是最强大的德国，目前对中国也有每年200亿欧元的贸易逆差。美国已经因为长期对发展中国家的贸易难以持续。所以如果发达资本主义国家都必须重走工业化道路，除非联合起来用经济甚至其他手段控制全球的资源与市场，压制发展中国家的工业化，否则这条再工业化的路是走不回去的，这就使欧美有可能走向联合。
其次，欧洲的统一对美国终究是一大挑战，所以并不能排除美国会用经济、外交、军事等手段破坏欧洲的统一过程。先是美国财长盖茨提出支持欧洲的财政统一，接着又有“欧元之父”蒙代尔提出建立“欧美元”的设想，而美欧的学者和金融家们自2010年以来已多次在欧洲讨论建立“欧美元”的可能性，因此也不能排除美欧之间有“用欧洲统一换欧美元”的可能性。用币缘的力量来整合欧美，更容易消除欧美之间的利益矛盾，更容易突出他们与发展中国家的利益分歧，推动新全球化继续前行的力量有可能发生逆转。
因此，中国亟须在充满变数的全球博弈中清晰定位自己在全球的位置，明确自己的全球战略合作思路，清楚认识到自己的优势和劣势，有灵活应变的大战略思维，并在此基础上制定出全球战略合作基本框架和应对全球变化的基本策略。
参加讨论人：王建 王湘穗 李晓宁 马振岗 刘军红 石小敏 赵昌会
综述制作：师瑞娟 田云 李娜 杨才勇 赵晓玲
《中国战略思想库》简介
《中国战略思想库》是由在京的部分学者自由结合搭建的一个民间学术研究沙龙，目的是把中国各个不同领域的思想者联系起来，共同研究中国在走向世界大国的过程中面临的各种复杂关系，为中国的政府和企业选择正确的国内外长期发展战略提供思路与框架。思想库大体上每两周举行一次内部研讨会，除了思想库的固定成员参加外，也经常会邀请各个领域的专家学者参与讨论。思想库的研究成果有两种形式，第一种是“内部研究报告”，是主要由思想库成员集体讨论后，由某位成员执笔完成的报告，大约每年六期。第二种是“内部研讨与全球观察”，是每次研讨会的发言摘要或综述，以及由思想库秘书处收集编辑的国内外战略资讯。
思想库的主要资助人是香港瑞安集团主席、全国政协委员罗康瑞先生。思想库秘书处设在中国宏观经济信息网。
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