| 来源： |
国际财经时报 |
发布时间： |
2012年01月04日 11:07 |
作者： |
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每当人们想为欧洲整合找寻正当理由时，总会回顾过往，强调欧洲整合能驱走旧欧洲的战争阴影。欧洲整合的确已给了欧洲数百年来最长久的和平与繁荣。
这个观点正确，却不完整。现在欧洲迈向更紧密结合的理由和1945年时一样多，且是完全着眼未来。60年前欧洲只有一个单一市场模型可供参考，即美国；如今欧洲面临新的全球经济环境，全球化与亚洲和拉丁美洲新兴经济体已带来变革。
在当前世界中，规模经济和创新网络的重要性甚于以往。我们能预期，欧元区经购买力平价调整后的国内生产总值（GDP）将在2016年时落后中国，中国和印度的GDP总额将比欧元区多一倍。再久一点，七大工业国（G7）的GDP总额将被主要新兴经济体的迅速增长比下去。
欧洲必须因应被这些新兴经济体重塑的全新地缘政治景象，而经济和政治整合是延长繁荣与影响力的关键。
欧元区各国就像社会的个体，既独立又相互依赖，能为彼此带来正面和负面的影响，惟有成员国和欧盟机构履行各自的责任，才能达成良好的治理。
首先、也是最重要的，欧元区各国要整顿好本国事务，这代表政府须制定负责任的经济政策，严格监督彼此的政策（不只是财政政策），并由欧盟执委会和成员国推动会影响经济各层面的措施。
在社会中，执法机构最终都能强迫公民守法。但欧元区在最近的决策前，监督和制裁框架都取决于问题国家的遵守意愿。若成员国未能履行承诺，该怎么办？对于无法向市场筹资的国家，欧盟有正当理由以严格条件为前提给予协助，各国也保有自行扭转局势和恢复竞争力的机会。
但这种途径显然有所侷限，因此各国正在构思第二阶段，也就是倘若成员国持续未能达成政策目标，该如何处置。进入第二阶段后，欧元区当局可能会更深层涉入、且更强硬制定一国的预算政策。
这让我们脱离当前框架，问题国家不再掌控所有决策权，欧洲当局不只可能、甚至会强制直接帮问题国家作决定。欧洲执行这个观点时，也代表各国得接受新的主权概念。
我深信欧洲未来将出现新型态的制度框架。届时这个框架的样貌会是如何？现在就假设欧盟有朝一日会设立财政部，会不会太大胆？
如果欧盟出现财政部，将监督各国的财政和竞争力政策，在必要时强制执行第二阶段。之后财政部将履行监督并规范欧盟金融业的日常行政责任，最后代表欧元区拟定国际金融机构事务。
最近的事件都提高了追求这种途径的可能性。欧洲领袖正讨论修改条约，在欧盟层级强化经济治理，欧元区公民也正呼吁加强监督金融业，20国集团（G20）的某些国家在寻求解决方案时，也把欧洲视为一个个体。因此，现在设想欧洲未来会成立财政部，似乎不算太大胆。
但欧盟财政部只是欧洲未来制度框架的一环。我们能想象，各国未来将共享各种主权，执委会可能进化为上议院，欧洲议会则成为下议院；执委会也可能是执行机构，欧州法院则扮演欧盟司法部的角色。由于欧洲各国都有长久而骄傲的过去，各“隶属国”未来无疑也将扮演重要角色。
这是我身为欧洲公民的个人观点，欧洲的未来掌握在其民主制度与人民的手中，未来欧洲在成立机构的过程中，都须经过泛欧的公共辩论。
身为欧洲人，我们的认同与国家、传统和历史紧密相连，这些是欧洲的根，但我们必须更广泛延伸枝干。
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