| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年11月23日 08:09 |
作者： |
杨博 |
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□本报记者杨博
在经过数个月的焦灼谈判后，由美国国会两党议员组成的减赤超级委员会仍未能就削减赤字的方案达成一致。委员会于11月21日晚间正式宣布有关未来十年削减1.2万亿美元财政赤字的谈判已经失败。
尽管委员会选择在美股收盘后才发出声明，但投资者当天已经预感到委员会难以完成使命，并担心评级机构或因此调降美国主权信用评级，导致美欧股市21日遭遇重挫。不过，国际三大评级机构在21日晚间相继确认美国当前评级不变。分析人士也指出，由于自动削减赤字机制的启动，评级机构不大可能下调美国评级。
奥巴马坚持自动减赤
21日晚间，超级委员会联合主席、民主党议员帕蒂·默里和共和党议员杰布·亨萨林发表联合声明称，尽管经过长达数月的艰苦努力和激烈审议，但两党代表仍“无法弥合重大分歧”，委员会认为在既定日期前不可能达成赤字削减协议。不过委员会全体成员一致同意必须尽快解决财政危机，不能将这一问题留给下一代。
这样一纸声明意味着由两党12名议员组成的超级委员会就减赤方案的磋商正式以失败告终。事实上，两党在削减赤字问题上一直分歧巨大、矛盾重重，这也是导致两党在今年8月美国债务上限之争的直接原因。
超级委员会的协商失败，意味着对两党都“公平”的自动削减赤字机制将在2013年启动。根据这一机制，联邦政府需要在削减医疗和社保开支的同时，收缩国防等项目开支。据悉，目前已有部分共和党议员表示将阻止国防开支的自动削减。
对此，美国总统奥巴马在21日表示，将对任何试图绕开自动减赤机制的法案予以否决。奥巴马还将批评矛头直指共和党，称谈判失败主要由于共和党不愿妥协。
奥巴马同时表示，国会仍有时间采取行动，且有很多重要议题需要立即予以关注，其中一项就是将于今年年底到期的薪资税削减和延长失业救济政策。奥巴马称，如果国会不立即投票，每个美国人要缴的税都会在明年开始增加，而“我不愿让这一切发生。”
评级机构暂缓“动刀”
由于减赤委员会工作不力，投资者担忧评级机构或将再次调降美国主权信用评级，美国三大股指道琼斯指数、标普指数和纳斯达克指数21日分别收跌2.11%、1.86%和1.92%。不过在委员会声明发出后不久，三大评级机构标普、穆迪和惠誉相继派出“定心丸”，确认了美国当前评级不变。
曾在今年8月调降美国信用评级的标普指出，减赤谈判失败不会影响美国主权信用评级，因为美国将启动自动削减赤字机制。但标普警告称，如果自动削减赤字机制被破坏，美国主权信用评级被下调的风险就会增加。目前标普对美国的长期信用评级为AA＋，评级前景展望为“负面”。
穆迪也表示将维持美国“Aaa”评级，评级前景为“负面”。穆迪称，超级委员会谈判失败本身不足以导致美国的评级变化，这一结果对于评级分析来说“有参考意义，但不具有决定性”。
此前，穆迪曾在本月1日发布报告称“由于在减赤协议不通过的情况下自动削减1.2万亿美元支出的方案将自动生效，因此协议不通过本身不会导致美国信用评级出现变化”。
三大评级机构中的惠誉于21日晚些时候表示，将在11月底之前完成对美国主权信用评级的评估。惠誉重申8月中旬的表态称，减赤谈判失败可能导致美国评级前景从“稳定”下调至“负面”，这意味着未来两年内下调美国评级的可能性为50%，但其不大可能立即调降美国评级。
对此，瑞银策略分析师阿伦斯认为，即便减赤委员会不能实现既定目标，评级机构不大可能下调美国评级。在阿伦斯看来，“最差情景”似乎就是穆迪重新将美国评级置于评估状态，惠誉将评级前景从“稳定”转向“负面”，而标普的评级则不会发生变化。
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