巴西计划向世界贸易组织(WTO)提议“汇率反倾销”措施,要求允许成员国对实施竞争性货币贬值的贸易伙伴予以反击。
巴西驻日内瓦代表处正在对此项计划展开研究,这标志着拉美最大经济体所称“汇率战”的升级——这场战斗针对的是美国这样的储备货币发行国家利用宽松货币政策刺激出口的做法。
“相关讨论的时机已经成熟,” 巴西贸易部长费尔南多 皮门特尔(Fernando Pimentel)对巴西报纸O Estado de S.Paulo表示。“所有国家都面临美元贬值的同样问题。”
值此之际,巴西正为应对全球经济危机的影响而日益谋求开辟一条新的道路。
上月,尽管通胀率居高不下,巴西仍将利率大幅下调50个基点,降至12%,称全球经济下滑使降息成为必要之举。
此举对其他新兴市场而言是一项突破,它们中大部分国家到目前为止都决定暂不采取行动,等待全球经济前景变得更为明朗。
巴西还提出了一项金砖四国(Brics)对欧元区的援救计划,不过大部分评论人士都认为,这可能更多的是为了提升巴西在国际事务中的形象,而不是为了解决欧洲问题。
对于巴西提议的WTO新规则,人们也可能做出同样的评论。WTO内部偶尔出现过关于解决汇率偏差问题的建议,但这个问题上的现有规定十分模糊,而谈判产生新规则的可能性接近于零。
WTO相关规则可以追溯到1947年的创始协定,规则规定成员国“不应当通过汇率手段,阻碍本协议条款的宗旨”。但这一规则起草于布雷顿森林体系(Bretton Woods)下的全球固定汇率制度时期,在围绕货币公允价值估值存在巨大不确定性的今天,将极难实施。
一些美国立法者建议,把对汇率偏差的估计纳入“反倾销税”的考虑范围,但许多律师认为这将在WTO面临法律方面的挑战。反倾销税是美国和其他国家对它们认为得到出口国补贴的进口产品征收的税项。
在巴西的WTO计划中,巴西发展部和外贸部提议,允许成员国对放任货币贬值超过一定范围的国家,征收报复性的额外进口关税。
何种贬值幅度将被认定为有碍竞争,则由国际货币基金组织(IMF)来确定。
据O Estado de S.Paulo报道,巴西外交官已就此提议试探美国和中国的态度,并遭遇了“强烈反对”。
巴西认为,当前最高可达35%的进口关税水平,是在20世纪90年代初汇率稳定时期设定的,不再能反映当今的现实情况。
在过去两年中,巴西政府是对汇率波动反应最为强烈的发展中国家政府之一,在巴西雷亚尔急剧升值之后,该国采取了一系列措施,以保护国内工业不受廉价进口产品的影响。
尽管巴西雷亚尔在上月降息之后走弱,但兑美元汇率曾在7月创下12年新高,目前的水平则比2009年初高出36%。
巴西雷亚尔的走强,使得从汇率紧盯美元的国家——比如中国——进口的产品变得便宜了许多。
译者/方舟