| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年09月21日 08:19 |
作者： |
张燕 |
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巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月19日在纽约联合国总部与秘书长潘基文会晤时表示，他将在9月23日正式提交成为联合国会员国的申请。预计届时阿巴斯将在联合国大会发表演讲，演讲结束后正式向联合国秘书长潘基文递交申请信函。
在被问及巴将提交成为联合国会员国的申请，中方有何评论时，中国外交部发言人洪磊20日在例行记者会上表示，对于巴方将独立建国问题提交联合国，中方表示理解、尊重并将予以支持。同时，国际社会也应加大劝和促谈努力，争取巴以早日重开谈判。
至此，俄罗斯、中国、土耳其、阿拉伯国家联盟、非洲联盟、不结盟运动和伊斯兰合作组织等国家和组织均明确表态支持巴勒斯坦入联；欧盟尚未统一立场；而美国则明确表示反对巴勒斯坦申请入联，并威胁一旦问题进入安理会投票表决程序，美国将“强烈反对”。
美以强烈反对
巴勒斯坦1988年宣布建国，尽管得到联合国绝大多数会员国承认，但它目前在联合国的身份是没有投票权的观察员实体。如今，阿巴斯领导的巴勒斯坦当局正寻求联合国承认巴勒斯坦为以1967年边界为基础、包括加沙地带和约旦河西岸地区、以东耶路撒冷为首都的国家地位，同时由观察员升格为联合国正式会员国。
但是，美国和以色列坚决反对巴勒斯坦在联合国的诉求。以色列总理内塔尼亚胡18日说：“他们想成为联合国正式会员国的努力将失败。美国与我们密切合作。我们认为，美方努力加上其他政府的行动将让巴勒斯坦的诉求破产。”
事实上，根据联合国宪章，作为安理会常任理事国的美国若动用否决权，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的计划将无法成行。
美国希望维持中东和平进程的现有框架，巴以两国通过谈判，并在双方达成协议的情况下，巴勒斯坦才能真正建立国家。但是，巴勒斯坦对持续近20年一轮又一轮无果而终的谈判已然失去信心。
对外，巴勒斯坦面临着美国、以色列等国家的施压；对内，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人也以阿巴斯倡导的入联申请“不够充分”为由，表示不支持巴勒斯坦寻求成为联合国会员国的行动。可以想见，巴勒斯坦的入联之路将会走得异常艰难。
巴方自有打算
阿巴斯早些时候曾表示，他已预计到巴勒斯坦寻求联合国会员国的过程将会“异常艰难”。尽管面临巨大国际压力，也可能会在投票表决后遭遇困难时刻，但他决意将巴勒斯坦寻求联合国完全会员国地位进行到底。
为何在面对多股势力的施压时，阿巴斯依然表现得如此义无反顾？分析指出，巴勒斯坦申请入联源于巴勒斯坦对深受美国操控的中东和谈的巨大失望和深刻质疑，是多年来巴方在日益被动的处境中主动打出的一张牌。
上述分析说，尽管巴入联希望基本为零，象征意义远大于实际意义，甚至风险可能大于成果――当前看，既解决不了领土等问题，也难以延缓以色列扩建定居点的步伐，反而会面临美国中断经援和以色列加重制裁的风险；但是，却为自己赢得了两点好处：一是打破巴在谈判桌上的被动局面；二是获得国际社会压倒多数的道义支持，若升级为“国家”观察员，还有机会加入一些国际机构，有可能向国际仲裁机构申诉不公，为在未来巴以谈判中增加筹码。
而美国的否决态度可能令其在中东问题上的“国际孤立”暴露在世人眼皮底下，从而影响其在以后中东问题谈判上的地位。这样算来，巴勒斯坦算是“将了美国一军”。
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