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债务危机:奥巴马错失先手
来源 FT中文网 发布时间 2011年08月02日 10:37 作者 何黎
 

   在美国众议院和参议院通过提高债务上限的法案,且巴拉克 奥巴马(Barack Obama)总统签署之前,美国的财政紧急状况不会结束。这仍有可能在周二的最后期限前完成。在本专栏文章付印之际,各方看来有望达成共识。(美国国会领导人已在7月31日就一个初步方案达成共识——译者注)

  最好不要对任何事抱想当然的态度——除了美国政界变易为难的“天赋”以外。但是假设一下,无论有没有市场的突变促使政客们集中精力,两党达成了协议。后果会是什么?就经济而言,一旦避免违约的那种轻松感消退:不好。对奥巴马的地位和连任希望而言:在糟糕和糟糕透顶之间。

  防止违约是好事,但消除一个本来就不该有的威胁没有什么可夸耀的。值得强调的是,过去几个月历史的余波将持续回荡。每次需要提高债务上限的时候,都会上演这种闹剧吗?这个问题本身就是一个新的风险因素。

  幸运的是,任何短期的支出削减都将是温和的——计划中的节省主要将发生在后期——但在复苏停滞之际,即便是温和的支出削减也有风险。今年上半年修正后的数据令人警觉。方案中本来应该纳入临时刺激举措。

  取决于将引发第二轮削减的过程——谈判的关键胶着点——该方案将削减长期债务,但幅度还不够。未来还会有许多关于如何削减长期支出的辩论。债务遏制战略应该包括涉及面广泛的税收改革。债务上限争执所解决的问题,少于你可能想象的。

  政治结果将更为直接。共和党已经押下巨大的赌注。如果发生违约,而共和党受到指责的话,他们将付出极大的代价。在其它任何情景下,他们都将获胜。这里的逻辑是无情的:他们几乎寸步不让,而民主党作出了退让。民主党方面有不少人指责奥巴马,说他屈服了。在这件事上,奥巴马可能是最大的输家。这就带出了一个问题:美国会希望一个输家呆在白宫吗?

  你可能会说,这多么不公平啊。共和党将债务上限与他们的削减支出计划挂钩,从而挟持了整个国家,随后拒绝妥协。奥巴马和民主党一次又一次地妥协。随着违约日渐逼近,妥协是负责任的行为。

  众议院共和党领袖约翰 博纳(John Boehner)一度与总统接近达成包括适度增税在内的协议。但茶党不同意,于是博纳放弃了:没有达成任何协议。许多民主党人同样表示了反对。与博纳不同的是,奥巴马愿意顶住党内的反对意见。

  也就是说,博纳屈从于乙方的极端主义者,让美国经济处于危险境地,并准备(如果他的政党仍有这点聪明的话)宣布获得胜利。奥巴马冒犯了民主党的根基,从国家利益出发迎合共和党,并准备承担“软骨头”的骂名(尤其是来自他所在的民主党)。不顾一切的不妥协者达到目的,这不能令人对美国的未来感到乐观。

  没错,这不公平。另一方面,事情本来不必如此。人们必须问,奥巴马及其政党是怎么让自己陷入这种境地的。

  不顾一切的不妥协本身不足以让共和党人支配财政政策;他们还需要在众议院拥有多数席位。这得“归功于”众议院民主党领袖南希 佩洛西(Nancy Pelosi)。民主党不得不在2008年至2010年对抗低迷的经济——但他们也把手伸得太长,而且明知故犯,通过了大多数美国人当时反对(现在仍然反对)的医改方案。

   奥巴马冷眼旁观,坐视这一切的发生。除了突袭奥萨马 本 拉登(Osama Bin Laden)的藏身之处等特例外,袖手旁观一直是奥巴马总统任期的主题。一位仰慕者(无论你相信与否)称之为“后座领导”。在关键的债务上限谈判的后期阶段,奥巴马再次袖手旁观。他的民意支持率进一步下降。

  在财政政策方面,奥巴马怯懦地捍卫着一个虚弱的立场。几个月来他似乎表示,长期债务并不是大问题。但根据今年的预算(几乎一提出就被收回),公共债务将以离谱的幅度上升。一旦被迫讨论削减赤字,奥巴马表示他倾向于增税,而不是削减支出。无论哪种说法都没有奏效。美国人对公共债务感到不安,并认为政府的支出过大。民主党内的左派敦促奥巴马采取的毫不妥协的自由路线,肯定会在选举中遭到失败。

  奥巴马应该大胆地推动一个强有力的立场:长期债务需要降低,而有意义的支出削减与税收改革并举,必须是核心所在。这将让许多民主党人失望——这就是为什么他不愿这么做——但不管怎样他都会让他们失望。这种立场还包括与共和党人合作——对这个当前超级保守的政党来说,这似乎是不可能的。但即使是茶党也不会一意孤行。与任何政治派别一样,它表达(并且回应)公众的情绪。

  奥巴马本可以通过“前座领导”赢得公众舆论的支持,但他却冷眼旁观,坐视事情发生。事情确实发生了,无论接下来发生什么,都会让奥巴马的总统任期陷入麻烦。

  译者/何黎

 
 
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