| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年07月12日 11:00 |
作者： |
赵海娟 |
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■关注美债危机■本报记者赵海娟编者按
美国国债违约危机愈演愈烈，提高国债上限命悬一线。美国总统奥巴马７月１０日与民主党和共和党就削减政府赤字和提高公共债务上限再次举行谈判，力图避免美国出现主权债务违约，这引发了各界对美国债务状况的高度关注。奥巴马向主要议员表示，本周每天都将举行会谈，以期达成一项能够削减联邦预算，并提高举债上限的协议。本报记者将就此进行追踪报道。
本周，美国总统奥巴马将集中全部精力来应对一件久悬未决，但目前已不得不决的棘手之事——提高公共债务上限，避免债务违约。
债务谈判开局受阻
据路透社援引一名知情的美国民主党人士消息，奥巴马向主要议员表示，本周每日都将举行会谈，以期达成一项能够削减联邦预算，并提高举债上限的协议。由此看来，奥巴马对债务问题要动真格。
但“债务谈判周”开局并不顺利。据《华尔街日报》报道，奥巴马和国会领导人７月１０日晚间围绕赤字削减方案的谈判在持续仅９０分钟后即告破裂。而该方案旨在为美国国会批准提高债务上限铺平道路。
由于此次谈判未取得突破性成果，当日美国白宫发表声明说，奥巴马第二天将与国会两党领导人就削减政府赤字和提高公共债务上限进行再次磋商。
截至５月１６日，美国联邦政府已达法定的１４．２９万亿美元公共债务上限，如果美国国会不能在８月２日前提高公共债务上限，美国将面临债务违约风险。而一旦美国出现债务违约，美国人向其他国家“借钱”的成本将大幅提高，不仅威胁本国经济复苏，还可能给全球金融市场带来不可估量的震动，甚至掀起新一轮金融危机。
这也许是眼下奥巴马最担心的问题。正因如此，奥巴马希望借助本次“债务谈判周”的密集谈判，促使美国两党尽快就削减赤字、提高债务上限等问题达成协议，从而突围“财政困局”。
但不论从短期还是长期来看，美国跳出“财政困局”的难度都很大。
赤字削减陷入两难
尽管两党都同意美国的债务和赤字问题严重，需要采取措施削减债务和赤字，但在“如何减”的问题上，民主党和共和党各执一词，互不让步。民主党坚持增税；而共和党则反对增税，坚持削减政府开支。由于大选临近以及两党分治等政治因素，两党在财政问题上的政治僵局很难打破。
此外，即使在外界压力下，两党最终选择互相妥协，就提高美国的公共债务上限达成协议，但此举解决的也仅是眼前问题，也仅是暂时避免债务违约风险。
当前，美国的公共债务上限早就“形同虚设”。资料显示，自１９６０年以来，美国国会已经７８次上调债务上限，而自奥巴马就任总统以来，国会已经３次提高债务上限。因此，提高债务上限，并不能根本上解决美国的债务问题。从长远来看，美国仍未跳出“财政困局”。
据美国国会预算办公室近日估计，若现有政策不变的话，到２０２０年前后，美国公共债务相对国内生产总值的比率将达到１００％，之后将继续上升，令美国不可能再出台积极的财政政策。
而要想从根本上解决财政失衡问题，彻底摆脱财政困局，增加财政收入、削减财政支出等紧缩政策必不可少。但当前，美国的经济形势和就业状况并不乐观，很难采取此种做法。甚至有分析人士提出，美国如果此时实施紧缩的财政政策，无疑是自杀行为。
实施有针对性的财政措施
资料显示，美国６月份失业率从５月份的９．１％升至９．２％，为连续第三个月上升，同时也是２０１０年１２月份以来的最高水平。约有１４１０万有求职意向的美国人无法找到工作。
对此，分析人士认为，针对当前美国的经济现状，立即实施紧缩财政政策是不切实际的。而应在不同时期，采取不同的财政政策来应对挑战。
曾在比尔·克林顿执政时期任总统经济顾问委员会主席的劳拉·泰森近日在为英国《金融时报》撰稿时指出，美国正面临一场必须解决的重大财政挑战，包括主要由医疗成本上升、人口老龄化以及衰退前不明智的财政政策引起的长期挑战，以及需求不足导致的短期挑战。长期挑战要求财政紧缩，而短期挑战则要求财政支持。
他提出可以双管齐下，实施有针对性的财政措施，目标是在未来几年内促进就业增长，同时制定一项长期的赤字削减计划，一旦就业恢复就启动实施。眼下就应当把这两种措施作为一揽子计划予以通过。
而曾担任美国财政部副部长的罗杰·奥特曼近日也撰文建议，打造一个分两步走的削减赤字方案，以帮助美国摆脱财政困局。他提出，打造一个为期１０年、却在初期加大刺激力度的赤字削减方案，这将帮助美国经济重新获得足够的动能，随后再从容地削减赤字。削减赤字将是永久性的，而刺激措施仅涵盖２０１２年。
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