■俞邃

　　今年６月１５日是上海合作组织成立十周年。上合组织成立之初曾有不同说法，多认为是“三股势力”猖獗、北约东扩胁迫促成的。这虽是事实，但十年之后人们的认识进一步升华，逐渐感受到，上合组织的诞生是世界多极化和国际关系民主化的发展趋势，是由各成员国的安全利益和发展利益所决定的。

　　回首上合组织的历程，某些国际舆论曾经有三种“唱衰”声音。“窒息论”，这是上合组织成立之初的悲观论调；“逊色论”，是美国借反恐之机把触角伸到中亚之后出现的说法；“夭折论”，这是发生“颜色革命”之后对上合组织命运的判断。事实证明，对于上合组织作用的怀疑、贬低甚至遏制，都是苍白无力、站不住脚的。

　　其一，上合组织不是针对美国的。上合组织是随着中亚地区和整个国际形势的变化而形成的新地缘战略组合，宗旨是维护该地区的和平稳定、促进社会经济发展与人文交流。这是上合组织各成员国的共同利益需要，也完全符合联合国宪章的要求。如果把它说成是针对美国，那岂不是将美国与恐怖主义捆绑在一起？再说，地处环中亚位置的国际组织，怎么就威胁了远隔重洋的美国呢？对上合组织采取合作态度，应是美国的上策。

　　其二，上合组织不是“东方北约”。上合组织从一开始就昭示，它不会军事联盟化。北约是一个军事集团，形成于冷战时期，其军事集团的特征在１９９９年科索沃战争和目前对利比亚的武力行动中表现得淋漓尽致。上合组织坚持“上海精神”，体现了新安全观、新发展观和新合作观。把上合组织比作北约，风马牛不相及。

　　其三，上合组织不会按照“欧盟模式”发展。上合组织的经济合作不是以欧盟为目标，更不是以欧盟为发展方向。欧盟的宗旨是在成员国之间“建立无内部边界的空间”，长远目标是建立大欧洲。上合组织则是一个地区性多边国际合作组织。

　　十年来上合组织发展势头良好，在于它一开始便确定了合理的政治基础，这就是遵循和平、合作、开放、不针对第三国的原则，发扬互信、互利、平等、协商，尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。这些原则精神，与世界发展的主流趋势相适应，与各成员国面临新世纪战略机遇期的需要相一致。

　　十年来上合组织影响日增，源于它逐渐形成的特色。这就是不结盟而能真正实行多边性战略协作；彼此之间关系密切而不存在依附性；各自维护尊严和利益而不怀损害他国之心；有利益矛盾和政策分歧而能通过平等对话协商解决；根据是非曲直处理国际事务而不搞双重标准。

　　上合组织究竟发挥了什么作用？一是威慑作用，这是对恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”而言。二是凝聚作用，是一个平等对话友好合作的平台。三是平衡作用，对于中国、俄罗斯、中亚各国的双边及多边关系，都有一个利益平衡问题。

　　上合组织十年的探索和发展，经历了磨合期和考验期，如今逐渐进入成熟期。对于任何一个国际组织，都不能苛求它万能。上合组织存在的一些问题，是发展中的问题，是需要完善的问题。对此要做具体分析，例如哪些是由于主观愿望与客观现实之间的矛盾引起，哪些是由于各成员国期望值之间的差异引起，哪些是由于外部因素的影响和干扰引起，哪些是应该做好而由于工作不到位引起。