| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年05月18日 09:23 |
作者： |
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欧盟的航空“碳管制”措施引发了全球性争议。是促进减排之举，还是变相收“买路钱”，并借此扩大欧盟在碳排放市场上的优势？
２００８年７月，欧盟单方面立法，规定从２０１２年起，所有在欧盟机场起降的航空班机二氧化碳排放量免费额度按比例进行分配，其余部分通过拍卖方式有偿分配，即凡是飞往欧盟的飞机，征收碳排放费用。这一举措被称为航空“碳管制”。
具体的费用征收方法是：以２００４年至２００６年全球航空公司飞往欧盟境内航班总量产生排放的平均值的９７％作为免费额度。这一免费额度被具体分配给全球各航空公司，从２０１２年起，航空公司排放超过有关额度的，就要到欧盟碳排放交易市场购买碳排放额度。如果额度用不完，亦可以出售。一吨碳排放配额出售价格１０至３０多欧元，这一价格随着国际市场价格波动。按照计划，欧盟委员会将在今年９月确定分配给各家航空公司的碳排放配额，此举涉及２０００多家外国航空公司。
然而，这些被收的碳管制费用并没有用于全球减排，而是以“减排”的名义补贴给了欧盟。难怪一些业内人士认为，欧盟的航空“碳管制”，成为了实质上的收“买路钱”，它单边实施，违反国际法，更有违公平，有可能引发其他国家和企业的反制，这不利于全球航空业的发展，也难以达到促进全球有效减排的目的。
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