| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年05月07日 09:38 |
作者： |
刘丽娜 |
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一年一度的中美战略与经济对话5月9日又将在华盛顿拉开帷幕。与往年相比，今年的对话略显低调。不过，这可能正体现了本次对话务实的特色。
如果说2009年的首轮中美战略与经济对话是奥巴马政府履新以来与中国对话的蜜月之旅，2010年的对话是对2011年国家主席胡锦涛对美国进行国事访问的预热，本次对话则重在对前期双边沟通成果的落实与深化。
之所以本次对话显得比以往低调，还在于经济形势与国际形势的变化。
从经济形势上看，美国的复苏步伐逐渐巩固，尽管问题仍多，但与两年前乃至一年前比起来，当前的美国经济形势明显好转。2009年，美国经济正处在金融危机高峰爆发后的危急关头，美国急需与国际，尤其是像中国这样的经济大国合作，以便尽快走出危机，实现复苏。两年过去，如今的经济关键词从2009年的“危机”、2010年的“复苏”变为今年的“增长”。
正如美国财政部负责国际事务的副部长莱尔·布雷纳德对记者说，两国协调的重点之前在于应对危机和实现复苏，现在则在更平衡的增长。
从国际形势上看，今年以来的国际热点不断，包括日本的地震海啸核泄漏、西亚北亚地区的社会动荡、国际反恐与安全局势的变化。在很多吸引人们注意力的全球事件映衬下，中美经贸关系相对被淡化。
而经过前几轮磋商，中美经贸关系中一些重点难点大多已经涉及。双方能够推动的一些议题，如汇率之争、中国在国际舞台上的发言权等都取得了成果，而一些不容易推动的议题，如美国放松对中国技术出口限制、中国的市场经济地位等问题，难以在近期实现突破。
本次会议的低调从美国财政部对媒体的态度也可见一斑。去年的对话前，美国财政部长盖特纳在乘飞机去北京的前半天接受笔者独家专访。在盖特纳的办公室里，这位美国第75任财长向记者表达了对中国经贸政策，尤其是自主创新政策的关注。而今年，盖特纳只在5月3日在华盛顿美中贸易全国委员会举行的一次座谈会上，公开与媒体见面。美国财政部新闻官安排主管国际事务的副部长布雷纳德接受了记者专访。新闻官告诉记者，这是布雷纳德在对话前唯一一次接受媒体专访。这或从一个侧面表明，美方在有意降低公众对本次对话的关注度。
尽管预计本次对话不会开辟重大新议题，但双方的前期对话以及两国元首会晤中达成的一些成果的落实依然值得期待。
从中方的诉求来看，中国一直看重的对美直接投资问题预计有所进展。5月4日，在华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心召开的关于中国在美国直接投资的一次报告会上，美国商务部长骆家辉中途与会并发表讲话。这是骆家辉自被奥巴马提名为新任驻华大使以来少见的公开露面。不过，骆家辉当天只是照本宣科地读了预先准备好的发言即匆匆离去，与媒体毫无互动。
在发言中，骆家辉一方面表达了美方欢迎中方对美直接投资的态度，同时也抱怨中国的营商环境，例如批评中国的透明度、自主创新政策、知识产权保护、市场开放度等等，不过，这些不过是老话重提。美国到头来不过希望中国更多购买美国商品，帮助美国在国内创造就业。
至于汇率问题，尽管仍被盖特纳挂在嘴边，但鉴于人民币迄今的升值及中国的通胀情况，汇率已经不再是本次对话的头号诉求。在国际双边和多边舞台上，大型会议前的口水仗一向如此。不过，正如国际货币基金组织一位官员对记者所说，争吵本身即是一种合作。
此外，值得关注的是，中美对话机制的逐渐深入。这从今年以来的省州长论坛启动、中美城市经贸合作会议等机制中可以看出，两国关系继续深化，由虚入实，打开了更大的想像空间
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