| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年02月28日 09:03 |
作者： |
苏舟 |
| |
当地时间2月26日晚（北京时间2月27日凌晨），爱尔兰议会众议院选举初步计票结果出炉，投票显示，反对党统一党已成为议会第一大党。统一党党魁肯尼当天在首都都柏林表示，他将领导新一届政府迎接挑战，重建爱尔兰的声誉。
分析人士认为，民众求变的心态帮了统一党的大忙。选举结果反映了大多数爱尔兰民众对执政党共和党的不满与失望，希望通过换党执政，让昔日“凯尔特虎”尽快重获生机，走出债务危机的泥潭。
共和党空悲切
相比欢欣鼓舞的统一党，昔日的执政党共和党只有默默地接受自１９３２年首次上台以来最惨重的失败。当地媒体报道的初步统计结果显示，统一党赢得３６.１％的选票，在各参选政党中得票最高。共和党的得票率仅为１７％。
从上世纪９０年代开始，爱尔兰通过低税率吸引海外投资，一跃成为世界上经济增长率最高的国家之一，被称为“凯尔特虎”。但如今，这个西欧国家从去年年底开始跌入债务危机泥潭难以自拔，失业率猛增。为此，考恩政府不得不接受欧盟和国际货币基金组织８５０亿欧元救助方案，平均年利率为５．８％，而希腊接受援助时利率为５．２％。此外，为换取欧盟和国际货币基金组织的救助，考恩政府被迫实行财政紧缩计划，在未来４年内削减１５０亿欧元财政赤字。大量举债为纳税人留下巨额负债，需要整整一代人去偿还，也正是由于这些附加条件才引发了爱尔兰各政党之间的分歧，执政的联合政府随之陷入危机，被迫宣布解散议会提前大选。
统一党迎挑战
在得知胜券在握之际，肯尼信心满满地表示，“我要让爱尔兰重新‘开门营业’。”而按照统一党的竞选纲领，其未来经济政策主要有以下几方面：在未来５年内每年创造２万个工作岗位；改革现行国家卫生服务制度，引入荷兰的全民医疗保险模式；控制预算赤字，削减公共开支，优先考虑减少浪费，不增加纳税人的税负；建设小型高效的政府，精简庞大的公共部门，提高教师、医生、警察等公职人员的素质，削除繁文缛节；将参众两院议员数量减少３５％，并通过公投废除参议院，同时改革政府部门公车制度。
此外，肯尼表示，可能在近期与欧盟相关成员就救助金附加条款的细节做一些讨论，并将此作为新政府成立后的第一件事。当被问到是否会由此带来一些爱尔兰债务违约的可能，肯尼表示，他更希望于讨论“如何更好地合作”。
由于统一党并没有获得绝对多数选票，无法独立执政。媒体和舆论猜测，统一党将会与工党联合执政。新联合政府虽然可能会给爱尔兰带来一些新意和变革，但同时也将面临诸多困难与挑战。而第一个挑战就是收拾前政府留下的“烂摊子”——解决债务危机。具有丰富执政经验的共和党政府都难以解决的问题，在野达14年之久的统一党和工党也难在短时间内解决。另外，如果统一党想要重建金融体系，其成本也是十分巨大的。根据IMF数据，在过去3年间，爱尔兰国内生产总值（GDP）累计萎缩11%，失业率由2007年的4.6%飙升至2010年的13.3%，政府总负债占GDP的比例由25%攀升至95%，而到2014年，该比例可能上升至123%。据爱尔兰券商Goodbody估算，假如爱尔兰政府重组金融体系，直接成本将高达GDP的36%左右。对此，不少选民都表示，无论谁上台，都将面对一本难念的经，对政府的执政能力将是巨大挑战。
爱尔兰出路何在
“如果我是你，就不会从这里开始。”没有比这句著名的爱尔兰笑话更贴切的点睛之语了。“凯尔特之虎”已经在巨额坏账下的重压下崩溃。这引出了谁应该为金融过度承担责任的问题。这是目前爱尔兰大选中的问题，接下来它应该是所有欧洲国家的问题。
正如三一学院的菲利普·莱恩指出的那样：爱尔兰曾经创造过真正的经济奇迹——在1994年至2000年期间产出、就业和生产率快速增长。要不是加入欧元区，这种奇迹可能不会延续下去。但是利率下降增加了由信贷推动的房地产泡沫的风险。“这种繁荣的风格完全不同于爱尔兰作为‘凯尔特之虎’的那几年。特别是，这种繁荣由建筑活动飙升为主导。”私人信贷与GDP的比率从2000年的100%左右飙升至2008年的230%。外国贷款机构在为这种繁荣融资方面发挥了巨大的作用：国内银行净外债与GDP的比率从2003年的20%，上升至2008年初的逾70%。
全球金融危机使得资本流入戛然而止。恐慌下的爱尔兰政府在2008年9月为银行债务提供了担保。由于经济陷入衰退，加上不得不纾困银行，爱尔兰政府的财政成本上升，最初的金融危机最终演变为公共债务危机。这并非是失控的金融行业首次对政府造成伤害，也不会是最后一次。
迄今此次危机得到怎样的应对？关键一点是，这不是一个危机，而是3个危机：经济崩溃、金融系统摇摇欲坠和财政灾难。在不造成金融崩溃和主权违约的情况下控制这样一个危机，已经超出爱尔兰的能力范围。该国银行已变得过于依赖欧洲央行，同时爱尔兰政府被私人市场拒之门外，与德国国债的息差达到了600个基点。
如果没有欧洲央行的融资，这些银行将会破产。如果没有外部融资，爱尔兰政府将会违约。新政府准备怎样做？即便剔除对银行进行资本重组，去年（付息前）的基本财政赤字接近GDP的10%。按照IMF的计划，到2015年，爱尔兰要改变这种状况，实现基本财政盈余占GDP的1.5%。鉴于其无法进入私人市场，爱尔兰必须在没有官方援助的情况下更加快速地消除财政赤字。同样，在任何可信的假设下，爱尔兰的未偿债务将是巨大的，爱尔兰注定会实施几十年的财政紧缩政策。
（作者系英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
