| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年01月31日 08:42 |
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波兰针对房产和地产征收房产税和地产税，各级政府均实施较为灵活的税率政策，用差别税率调节房地产市场。
在确定不同地块的房产税和地产税税率时，政府会考虑土地权属性质、用途、地段远近等各种因素。因此，从结果来看，就出现了国有土地和私有土地税率不同，不同城市有不同的税率、同一城市不同地段税率高低也不同的局面。
波兰的土地从用途分主要分为农业用地和工业用地两大类，农业用地的税率是最低的。从权属分类则可分为私有土地和国有土地。国有土地归政府所有，提供建房用地时，政府可根据需要采取出售或者出租的方式提供土地。
如果土地是私有的，税率也比较低；土地是国家的，则税率较高。税率水平由当地政府决定，但需要经过地方议会批准方能实施。
对私有土地征收的房产税和地产税税率相对稳定，很少变动，即使变动，幅度也不大，目的是让老百姓普遍能接受，并鼓励土地私有化。对于国有土地，政府就会依据当地经济状况、居民收入水平高低、物价总水平以及通胀情况，不定期地对房产税和地产税税率进行调整。
为了鼓励市民在中心区以外居住和建房，达到合理分布城市和人口的目的，政府采用差别税率进行调节。鉴于城市中心位置土地资源的稀缺性特点，房产税率和地产税率均高于非中心区。高税率也促成了高房价，城市中心位置尤其是大城市中心位置的房价比郊区要高出很多。
在这种差别税率政策的调节作用下，居住在城市中心区的居民人数大大减少，而居住在非中心区的居民人数不断增加，使得城市功能基本趋于合理。
不仅由于土地权属性质和土地位置不同会形成差别税率，对于房产来说，居住和商用两大类不同用途的房产也会有不同的税率：不同位置的房产有不同的税率，即使在同一位置，房屋用途不同，税率水平也不同。
波兰由于实行了有差别的房产税和地产税政策，房地产资源明显得到有效调节。同时，税收负担基本均衡，受到了大多数人的认可和支持。
（新华社）
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