| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年01月27日 08:28 |
作者： |
马继鹏;余雪菲 |
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1月26日上午10时，美国总统奥巴马在国会发表其就任以来的第二份国情咨文。这是民主党中期选举失利以来奥巴马首次在国会发表重大政策演说，也是中期选举后其一系列战略调整的全面汇总。
奥巴马在国情咨文中９次提到“赢得未来”，强调保持美国的长期竞争力。为此，他提出五大政策支柱：鼓励创新、改革教育体制、改善基础设施、减轻企业负担和削减财政赤字。
第一步：增出口提就业
对现在的美国来说，就业比什么都重要，这不仅关乎美国经济复苏，也是奥巴马积累再选资本的决定性领域。因此，奥巴马在演讲一开始就强调了创造就业的重要性。
奥巴马说，目前，美国股市已经回升，公司利润在增加，经济重新增长。同时，由于去年１２月通过了减税延期法案，美国民众的工资收入更多了，这将会大幅增加私人部门的就业岗位，并推动经济增长。但是，美国仍然需要为创造就业和经济增长付出更多努力。
为此，奥巴马列举了众多方案，包括发展基础设施、新能源等，不过，他还是对通过增加出口以提高就业“情有独钟”。
“为了帮助商界向海外出售更多的产品，从而创造更多的就业岗位，美国将促进国际贸易发展。”奥巴马表示，到2014年美国的出口将翻一倍。
事实上，美国近期已经有所“斩获”：与中、印签署的协议将为美国提供25万多个就业岗位；上个月与韩国完成的贸易协议将至少支持7万个美国就业岗位。
不过，经济学家普遍认为，尽管今年美国就业岗位会增加，但是失业率只能小幅下降。也许正是因为认识到这一点，奥巴马无论在什么场合都将“就业”挂在嘴边。
关键一步：重建基础设施
除了增加就业这一核心任务，奥巴马还着重谈了保持和提高美国的竞争力，这也成为美国经济政策转变的新亮点。
奥巴马已经意识到，金融危机后，美国在基础设施和高科技方面已经有落后中、韩等新兴经济体的趋势，所以他昨日不遗余力地呼吁两院在上述领域加大投入。
据透露，未来几周，奥巴马政府将向国会提交一份预算案，涉及投资生物医药研究、信息技术，尤其是清洁能源技术，这些投资将为美国创造无数新就业岗位。奥巴马还为清洁能源领域制定了新目标：到2035年，美国85%的电力来自清洁能源。
“美国赢得未来的另一步是重建美国。”奥巴马说，美国需要进行基础设施重建，包括建设高速、稳定的高速铁路和高速网络，以吸引更多企业前来投资。他还例举了中国、俄罗斯和欧洲等国在公路和铁路领域所取得的成就。
分析人士指出，一旦美国政府增加对基础设施的投资，势必引发私人投资争相进入这一领域，从而极大地拉动ＧＤＰ增长。
最后一步：真正削减赤字
“赢得未来的最后一步、也是关键一步，是削减赤字。”奥巴马说。相比去年的国情咨文，这一表态明显提升了奥巴马政府对削减财政赤字的重视程度，美国政府或将在未来采取实质性行动。目前，美国公共债务高达近１３．９万亿美元，离上限只差４０００亿美元。
由于共和党在削减赤字、废除医改法案等议题上态度坚决，使得奥巴马施政受限，因此，不管愿意与否，奥巴马政府未来在削减赤字方面必须采取更加实质的行动，才能换得共和党控制的众议院对其未来经济政策的支持。
为此，奥巴马建议，从2011年开始，冻结未来５年部分年度国内项目支出，这将在未来１０年减少4000多亿美元赤字，进而使政府可自由支配的开支所占经济的比例降低到艾森豪威尔总统时期以来的最低水平。
此外，奥巴马还不忘为他的医改法案作辩护。他表示愿意改善该法，其中包括取消对小企业的记账要求和接受共和党有关医疗纠纷改革以降低开支的想法。
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