| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年12月24日 08:54 |
作者： |
陈晓晨;许钊颖 |
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专访墨西哥前总统、现美国耶鲁大学全球化研究中心主任塞迪略：全球治理呼唤更大开放性
墨西哥前总统、现美国耶鲁大学全球化研究中心主任埃内斯托?塞迪略（Ernesto Zedillo）日前在北京接受了《第一财经日报》专访。他认为，新兴市场国家应在全球治理中发挥积极作用，各国国内的战略目标的实现和国际义务的承担之间并不矛盾。目前的经济危机预示着这是一个需要开放的关头。
第一财经日报：目前全球对于新兴市场力量格局的上升讨论颇多，尤其以G20平台取代G8平台为代表。墨西哥和中国同属于新兴市场国家，又都是G20成员国，你如何评价全球治理新局？
塞迪略：目前，像墨西哥、巴西，尤其是中国、印度这样的国家，必须认识到，不仅需要参与，去争取国际机构中更大的实际运作权力，而且我们本身也有更大的责任。这种努力不是单向的，我们需要争取获得相应的影响力，但也表明我们愿意为完成这些机构的使命作出更大的贡献。
新兴市场国家已经意识到，在全球多边组织、在全球经济治理中扮演更大角色的时候到了。目前很多全球多边机构是在二战后设立的，大环境与现在很不一样，尤其是在新兴市场国家更大程度参与的情况下。正如墨西哥、中国在全球生产、全球贸易和金融流动方面，这些机构必须适应这种新的经济力量和影响力的分配格局。
我相信当今我们所面临的一些缺乏改革、缺乏国际协调的问题，与我们的机构没有作出相应的调整更新有关。近些年来，我们就调整和改革机构进行了一系列对话，但迄今为止没有取得显著进展。我理解一些原有的有影响力的国家不愿意放弃在这些组织中的权力和影响力，但它们应该懂得，这样做只会使这些机构与现实世界距离更加遥远，他们需要在改革这些机构方面作出更大的努力。
这是一个复杂的任务，但是必需的。领导人需要做的远非仅仅发表善意的言论，而是需要采取具体的实际行动。这样，才能解决当前面临的全球治理中的力量重新分配这一复杂问题。
日报：你认为这是一个短期工作还是长期任务呢？一些人认为，目前的经济危机提高了发展中国家的影响力，从而在G20、国际货币基金组织和世界银行的参与方面取得了富有成效的进展。但我们无法预计在经济危机过后将会发生什么。你如何看待这些合作的前景及长期发展趋势？
塞迪略：你说得很对。我们所看到的是2008年秋天开始的经济危机释放的巨大能量推动了一些积极的应对措施。G20出现了前所未有的各国经济权威协调一致的情况，我认为这非常好。
但看起来这种情况并不能持续下去。我这么说，是因为G20所做的一系列承诺并没有得到遵守。一个重要的例子是，G20认为多哈回合的谈判将会在2010年年底结束，这并不可能。实际上，在多伦多宣言最后会议中并未提及多哈回合谈判，这非常糟糕。G20因此将丧失其合法性基础。它作出了一些很重要的承诺，然后放弃了它们，对吗？
另一个重要的例子是，它们在经济危机之初郑重承诺一起努力纠正全球宏观经济失衡，为此通过了相应的宣言，但在这一宣言中所勾画的组织机制蓝图被证明无法有效解决这个问题。
我认为，必须更进一步，必须清楚地认识到，除非它们真正授权这些机制达成有效政策并有能力执行、监督，甚至是强制推动这些政策的执行，否则这些宣言将会是一纸空文。
这是一个很重要的问题，我认为这不只关系到发达国家，发展中国家也应作出相应的努力，通过向发达国家表明我们坐到桌前谈判的意愿，新兴市场国家可以扮演领导的角色并对引导重要政策的正确方向作出贡献。
日报：中国和墨西哥等新兴市场国家进行战略调整时，都将面临许多问题。所以，很多时候我们认为国家需要在国内层面和国际层面同时扮演两个不同角色。如何在这两个角色中取得平衡呢？
塞迪略：对于发展中国家来说，这两个目标并不具有排他性。实际上，发达国家也有同样的问题，他们在面临国内问题，尤其是在经济衰退和高失业率的情况下，也会选择转向相信答案在于对开放的态度上、相信国家将采取有利于经济的方法。
但糟糕的是，政治家在面对国内问题时喜欢采取简单的民族主义措施。人们被误导而得到错误的信息。这样，当政治家试图纠正方向时已为时过晚，因为已经创造了一个民族主义、孤立和拒绝国际参与的怪物。
我们必须坦率面对这个问题并且对乐于这样做的领导人采取批判的态度，他们必须警惕采取招致孤立、重商主义倾向的立场――如果这样，他们不是在解决问题，而是在使问题变得更糟。
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