| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2010年12月15日 09:27 |
作者： |
马小宁 |
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穆迪可能因此下调美信用评级
12月13日晚，在美国国会参议院举行的程序性投票中，延长布什政府时期的减税政策及其他一系列刺激经济措施的议案顺利过关，该议案在参议院的通过已毫无悬念。尽管众议院部分民主党人对议案依然表示不满，但此间舆论普遍认为，这不会妨碍该议案在年底之前获得通过。这个一揽子减税法案一旦正式通过，将成为奥巴马上任以来通过的少有的跨党派法案。
同一天，国际信用评级机构穆迪投资者服务公司发出警告，如果奥巴马政府的减税方案获得国会批准，穆迪有可能下调美国信用评级。
达成两项交易 两党互有取舍
布什政府时期的减税政策2011年1月1日将到期。近半年来，对于是否延长及如何延长这一政策，民主与共和两党各执一词。民主党主张部分延长，即只有年收入在25万美元以下的家庭和年收入在20万美元以下的个人继续享受减税优惠，取消对富人减税所增加的财政收入，将作为削减财政赤字的首付资金。共和党人坚决反对这一主张，认为在经济不景气时期，所有美国人应不分贫富一律减税。
在中期选举后，减税政策成为美国政坛的头号话题。白宫甩开民主党与共和党展开谈判，双方在社会安全税和遗产税方面达成两项交易。
交易之一：白宫宣布将布什政府时期的减税措施延长两年，换来共和党同意将长期失业救济再延长13个月至2011年底；同时给予企业设备投资更多税收优惠。另外，未来一年将年收入在10.68万美元以下的美国工薪阶层的社会安全税从6.2%降至4.2%。
交易之二：白宫接受共和党主张，2011年起对夫妻共同继承的1000万美元以上的遗产征收最高35%的税率。而民主党主张遗产税起征额定为个人350万美元，夫妻共同700万美元，最高税率为45%。如此高的起征点和相对低的税率，超出了共和党的预期。作为交换，共和党同意延长2009年经济刺激计划中有关对大学生和工薪家庭的税收优惠措施。
名为减少税收 实则刺激经济
经济学家预计，未来两年内总额近9000亿美元的一揽子减税计划，实质上是新一轮财政刺激计划的出台，有可能在2011年为美国创造220万个工作岗位，并在2011年底使失业率从现在的9.8%降至8.5%。白宫兴奋地表示，减税政策一旦获得国会通过，对经济产生的刺激作用将比人们的预期要大得多。摩根士丹利已据此提高了对2011年美国经济的预期。但迄今为止，鲜有经济学家认为，仅靠这一计划就能刺激美国经济恢复。
靠减税刺激经济的效果尚存在不确定性，但减税将带来联邦财政赤字的增长则确定无疑。分析人士认为，未来10年，美国财政赤字将因此增加4万亿美元，其中，仅减少征收遗产税一项，就将给财政增加1000亿美元的赤字。实际上，债券市场已显示了投资者对白宫与共和党妥协的忧虑。10年期国债收益率目前已上升到今年6月以来的最高水平，这与美联储11月初推出6000亿美元债券购买计划以拉低利率、降低借贷成本的目标背道而驰。
有经济学家认为，长期国债收益率将延续走高之势，这会给经济复苏带来消极影响。穆迪已警告可能因此降低美国信用评级。一旦失去最高的AAA评级，一向被视为最安全投资的美国国债的吸引力将大为降低，美国政府的举债成本将明显增加。美国经济展望集团的首席经济学家伯奈德·鲍莫霍尔认为，如果10年期国债收益率达到4%，美国经济还可支撑；如达到5%，复苏将停滞不前。
多数分析人士认为，虽然部分民主党议员反对白宫的减税政策，但如果“枪毙”这一议案，在明年新成立的国会中，共和党可能会向白宫索要更大的回报。中期选举前后，共和党虽誓言要解决政府“开支失控”问题，但在减税这一重要财政收入来源问题上却寸步不让。
此间舆论认为，一揽子减税议案对美国经济的短期和长期影响还有待时间验证。但围绕它的艰难谈判过程，已成为奥巴马任期的一个分水岭，白宫跛脚政府的症状已然充分显现。
（本报华盛顿12月13日电）
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