| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2010年11月11日 10:41 |
作者： |
张亮 |
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目前政府只有200亿欧元筹备金，至多可以支撑到明年上半年，财政状况若持续恶化，有可能成为引发又一波欧债危机的导火索
连日来，欧元兑美元汇价持续走低，几乎回吐了美国联邦储备委员会启动第二轮量化宽松政策以来的所有涨幅。市场分析家认为，欧元近日走低主要是受爱尔兰等欧元区外围国家巨额财政赤字所拖累，同时也反映出市场对欧洲债务危机复燃的担忧正在加剧。
财政黑洞成隐患
如果将政府救助银行的成本计算在内，爱尔兰今年财政赤字占国内生产总值的比重高达32%
巨额财政赤字的确是困扰爱尔兰经济的一大隐患，因而也令欧盟委员会十分关切和不安。由于受财政赤字和救助银行成本的严重制约，曾经创造10多年高速增长奇迹的爱尔兰经济前两年萎缩15%。爱尔兰中央统计局10月23日公布，该国第二季度国内生产总值环比下降1.2%，同比下降1.8%。这意味着爱尔兰经济在第一季度刚刚摆脱衰退后，又再度萎缩，预计全年负增长0.5%。另外在第二季度，爱尔兰预算赤字占国内生产总值的比重高达14.3%，已超越希腊居欧元区之首。据估计，本年度爱尔兰的财政赤字相当于其国内生产总值的12%，是欧盟《稳定与增长公约》规定的4倍之多，如果将政府救助银行的成本计算在内，其比重更是高达32%。
“瘦身”计划遭质疑
削减财政赤字是为了避免接受希腊式的救助方案，但人们质疑计划是否可行、是否能在议会通过
面对如此大的财政黑洞，爱尔兰政府不得不大举借债。由于投资者担心其偿债能力，政府债券利息近来节节攀升，10年期债券利息已达7.7%，再次刷新欧元创始以来的最高纪录。与德国同类债券的利息相比，竟高出520个基点，也大大超过希腊今年4月向欧盟和国际货币基金组织寻求救助前的水平。而高利息和高保险费用意味着借贷成本在不断飙升，对政府财政而言无疑是雪上加霜。另据花旗银行的一份研究报告，尽管爱尔兰、葡萄牙、西班牙和希腊等欧元区外围国家的政府债券利息屡创新高，但今年第二季度以来外国投资者开始大幅减持这些国家国债，以规避违约风险。
为安抚市场和投资者，爱尔兰财政部长勒尼汉上周突然提前宣布了政府的“瘦身”计划——大幅削减财政赤字：2011年削减60亿欧元，将财政赤字占国内生产总值的比重减至9.25%至9.5%；未来4年总计削减150亿英镑，2014年财政赤字占国内生产总值的比重下降到欧盟规定的3%，其办法是减少开支和增税双管齐下。爱尔兰财政部此举意在向投资者表明爱尔兰政府有信心、也有能力恢复国家的财政秩序，从而避免接受希腊式的救助方案。欧盟负责经济与货币事务的委员雷恩最近也到访爱尔兰，旨在支持爱尔兰政府对解决其严重赤字所作出的努力。但从市场的实际反应看，政府的这一公关举动收效甚微。人们不仅质疑政府的削减赤字计划是否可行，而且也质疑该计划能否在议会获得通过，因为执政的联合政府在议会只占微弱多数。
信用级别怕调低
如果信用级别被调低，发行国债的成本自然更高，所发国债甚至可能无人问津，最终不得不求助于附加条件苛刻的国际货币基金组织和欧盟
爱尔兰政府最担心国际信用评级机构再度调低其信用级别。目前爱尔兰政府手里只有200亿欧元的筹备金，至多可以支撑到明年上半年，届时，政府还得靠发行国债度日。如果信用级别被调低，发行国债的成本自然更高，所发国债甚至可能无人问津，最终不得不求助于国际货币基金组织和欧盟，但其附加条件又非常苛刻，这是爱尔兰政府最不愿意看到的局面。
随着世界贸易的逐步复苏，爱尔兰政府寄希望以扩大其出口优势来带动经济增长，总理考恩预计未来4年爱尔兰的年均经济增长率可达2.75%，而政府的上述削减财政赤字计划也是基于这种乐观预测。
但一些分析人士认为，政府大幅削减财政赤字的计划不切实际。若强行实施，经济复苏之路将更加坎坷不平。还有人甚至担心，如果爱尔兰等欧元区外围国家的财政状况持续恶化，有可能成为引发又一波欧债危机的导火索。事态究竟如何发展，不能不引起国际社会的密切关注。
（本报伦敦11月10日电）
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