| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2010年11月11日 10:38 |
作者： |
李永群 |
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对外贸易新战略建议创设新的政策工具，迫使第三国向欧企开放政府采购市场
11月9日，欧盟委员会公布了题为《贸易、增长与世界事务》的战略文件。这份文件勾勒了未来5年欧盟对外贸易新战略，分析了如何使贸易成为经济增长与创造就业的“发动机”，提出了减少贸易壁垒、打开世界市场等措施。其目的在于重振欧盟经济，并保证所有欧洲公民能够分享贸易利益。
欧委会认为欧洲可以从对外贸易中获得三大好处：更加强劲的经济增长；更多就业机会；为消费者提供更多价廉物美的选择。根据欧盟的调查，65％的欧洲人认为，欧盟从国际贸易中获益匪浅；2/3的欧洲人认为，欧洲商品和服务能在全球市场竞争中占上风；60％的欧洲人认为，贸易政策必须能够促进就业。
对此，欧委会负责贸易事务的委员德古特表示，欧洲历来是世界贸易的中心，贸易为欧洲带来了繁荣。全球化进程的深入以及新兴市场的兴起使全球贸易正在发生变化，欧盟国家2/3的进口是为了再加工和再出口，是为了促进经济增长和创造就业，因此，欧盟必须坚持实施开放性贸易政策。新战略将起到进一步打开全球市场的作用，能使欧洲与全球共同分享经济增长的利益。
欧盟对外贸易新战略的主要内容为：一、最迟于2011年底结束世贸组织多哈回合谈判，并成立一个由发达国家与发展中国家名人组成的小组，负责提出独立建议，协助制定欧盟远景规划与后多哈时期世贸组织的运转。争取与印度、南方共同市场等贸易伙伴的贸易谈判取得重大进展，启动与东盟国家的新贸易谈判，建议与重要贸易伙伴展开自主投资谈判。继续与邻国开展关于建立自由贸易区的谈判，使这些国家逐渐与欧盟统一市场接近。一旦完成上述谈判，欧盟国内生产总值每年将增加1%。二、深化与美国、中国、俄罗斯、日本、印度、巴西等战略伙伴的贸易关系，重点解决非关税贸易壁垒、解决对21世纪市场运转构成障碍的问题。三、帮助欧洲企业进入世界市场，在欧盟的开放市场与其贸易伙伴的封闭市场之间建立平衡矫正机制。为此，2011年欧盟将提出立法建议，在反倾销和反补贴等传统贸易救济工具之外创设一种新的政策工具，对拒不向欧盟企业开放政府采购市场的国家实施限制，迫使对方对等开放。此举将有助于欧盟企业进入发达国家及新兴市场国家的政府采购市场。四、与一些重要贸易伙伴商谈有关保护与促进投资的协定。根据《里斯本条约》的规定，欧盟将实行统一的投资政策。欧盟将被赋予与第三国签署保护对外投资及改善投资条件协议的权力；五、确保贸易公平，铲除贸易保护主义。欧委会将于2011年初首次向欧盟首脑会议递交关于贸易与投资障碍的年度报告，并提出相应解决办法。六、确保贸易包容性，使尽可能多的人分享贸易带来的好处。
此间舆论分析认为，欧盟对外贸易新战略强调,将采取更加强硬的措施为欧洲企业营造所谓公平的竞争条件，建议创设新的政策工具迫使第三国向其开放政府采购市场，并在知识产权保护、获得关键性原材料和可靠的能源供应方面不遗余力地维护欧盟企业的权益。这一新战略在促进欧盟外贸的同时，不可避免地将带来新的贸易纠纷。
（本报布鲁塞尔11月10日电）
点评
陈新（中国社会科学院欧洲研究所经济室主任）：欧盟对外贸易新战略是对欧盟2006年“全球欧洲”贸易战略的更新，目的是更好地适应欧盟2020战略对“灵巧、包容和可持续增长”目标的要求。
比起欧盟2006年的贸易战略，此次发布的新战略可谓既有调整，又有增添。调整主要有四处：一是将多哈进程与双边自由贸易区谈判这两个看似矛盾的进程合并到了同一个优先目标里，表现出两手应对的姿态。二是重点关注的战略伙伴从美国和中国扩大到美、日和“金砖四国”，而由于与印度和巴西的关系已被纳入其他贸易谈判框架，因而欧盟实际强调的是美中日俄。三是把知识产权、公共采购议题与更好地进入全球市场这一战略目标紧密结合。四是在贸易保护主义抬头的背景下，暂停对贸易防御手段的评估和更新。增添的领域有三处：一是把投资放进贸易战略里来，准备启动同主要贸易伙伴的投资谈判。二是推进公平贸易，并敦促贸易伙伴将承诺从文字落实为行动。三是推行包容性贸易，将贸易同发展挂钩，制定新框架以让更多的发展中国家从贸易中受益。
欧盟是中国最大的出口市场，中国是欧盟的第二大贸易伙伴。欧盟从中国不仅获得了廉价的消费品，而且还获得了廉价的半成品，这些半成品在欧盟被生产成最终产品并出口到全球市场，提升了欧盟的竞争力。近年来欧盟对中国的出口持续扩大，欧盟希望通过加强合作来“搭上中国这列火车”。但不容忽视的是，中欧贸易仍存在竞争和摩擦。新战略中提到了中欧在原材料和能源方面的竞争，以及欧盟对中国在市场准入、知识产权、公共采购以及规制性壁垒等方面的关注。
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