| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年09月29日 08:27 |
作者： |
李学江 |
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9月27日，加拿大财政部发布了第六份“经济刺激计划”评估报告。报告显示，加拿大政府两年多前提出的经济刺激计划取得良好成效，但加济前景依然较为脆弱，因此政府决定2010至2011财年继续为经济刺激计划注入220亿加元的资金。但加拿大财长弗莱厄蒂作出这一宣布的同时，也表示，不要指望经济刺激计划可以长期持续下去。政府仍打算于2010年中期实现预算的平衡。
为应对经济衰退，哈珀政府于两年多前提出了高达620亿加元的一揽子经济刺激计划。这一计划以其所占国内生产总值（GDP）比例计算，规模仅次于日本和美国，在西方位居第三。计划自去年第四季度以来取得明显成效。加去年第四季度GDP增长率为4.9%；今年第一季度增长率则达到5.8%之高。因此，G20峰会前夕曾有人提出过“退出战略”。但随着美国经济前景再度暗淡，加第二季度增长率再度下降，仅为2%。这坚定了哈珀政府继续推进经济刺激计划的决心。
一年多来，与G7其他国家相比，加拿大经济刺激计划的确取得了相当不错的成果。加政府第一年投入了330亿加元，将经济增长率提高了1.5%。更主要的贡献是，刺激计划中的基础设施的建设，一年多来在全国共创造了43万个工作岗位，这一数字已略略超出由于金触危机和经济衰退所带来的失业人数，使全国失业率从高峰时的8.7%降到了今年8月份的8.1%。尽管一这数字仍然不低，但与美国9.6%的失业率相比，与此前一些经济学家10%的预测相比，还算令人满意。
经济刺激计划的主要投入目标是加大基础设施建设。政府在全国共确定了2.3万个建设项目。截至目前，已有22.5万个项目完工或在建，占全部计划的97%。其中5亿加元用于建设文体设施。这2000个文体设施中，现已有1900个在建或已经建成。
为了未来的长远发展，经济刺激计划同时加大了对科学和教育的投入，大大更新并改善了大专院校的基础设施、联邦实验室和其他研究工程，增加了科研拨款以及对研究生、实习生和学术活动的支持力度，以确保加拿大在基础科研与技术领域处于世界前沿。
经济刺激计划的一大目的是保障并改善民生。政府在对个人所得税进行长期削减的同时，又从经济刺激计划中拨出50亿加元用于失业救济与保险。此外，政府通过对房屋装修与翻修给予税收减免，一方面为贫困家庭改善了居住条件，另一方面也支撑了房产建筑行业不致垮掉。
加拿大的经济刺激计划得到了国际社会的认可，IMF评价说：加拿大经济刺激计划“数额颇大，出台及时，丰富多样而又结构合理，取得了最佳效益”。IMF首席经济学家帕多安也赞誉说：“尽管加拿大遭到来自其南部邻居的严重打击，但从良好政策中受益匪浅。”
尽管取得不少成果，但经济学家仍认为加拿大经济依然脆弱。首先，8.1%的失业率仍然偏高。更主要的是，加拿大经贸主要依赖对美出口。然而，美国经济前景不容乐观，甚至可能二次探底。如果美国经济不能扭转，加拿大的经济增长就要受限。因此开辟更多出口市场成为加拿大当务之急。
为此，加拿大三位政府部长：外长坎侬、国际贸易部长洛安和渔业与海洋部长谢伊，联袂出席了于9月26至29日在加东海岸举行的“外交论坛”。会议的主旨是如何开拓海外市场。洛安指出：政府正在执行一项为加拿大企业和工人开拓新的国外市场的雄心勃勃的工作日程；我们正在同全球性主要市场国家进行自由贸易谈判。
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