| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年09月09日 10:00 |
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9月是学生们开学的日子，欧盟也迎来了“新学期”。结束夏休的欧盟成员国财长们7日同意，从明年起引入一个名为“欧洲学期”的监督机制，以防止希腊式债务危机重演。
成员国强制“入学”
“欧洲学期”每年3月“开学”，为期半年，所有欧盟成员国均被强制“入学”。“开学”第一个月，欧盟委员会将给学员们做“报告”，欧盟领导人会以此为基础在当月的例行峰会上确定欧盟面临的主要经济挑战，并给出战略性政策建议。
在接下来的每年4月，欧盟成员国将结合这些政策建议制订各自的预算方案和经济改革计划。与以往不同的是，成员国的预算方案和改革计划不再自己说了算，而是要提交给欧盟委员会审议。
欧盟委员会将对成员国交上来的“答卷”逐一评判。以此为依据，欧盟成员国财长们将在每年年中向成员国发出有针对性的政策建议。各成员国将结合这些建议完成下一年度预算方案的制订。
完善经济治理靠预警
这套“欧洲学期”的制度设计旨在让欧盟对成员国的财政状况心中有数，及早发现可能存在的问题并督促相关国家予以纠正。这是希腊债务危机爆发后欧盟推出的一项重大改革举措，是完善欧盟经济治理的重要内容。
希腊债务危机充分暴露出欧盟经济治理方面的体制性缺陷。冰冻三尺非一日之寒，希腊爆发债务危机，与其无视欧盟财政纪律、预算赤字常年超标有很大关系。通过数据造假，希腊一直将欧盟蒙在鼓里，而欧盟也缺乏有效的监督手段。
“欧洲学期”设立后，尽管预算最终决定权仍掌握在各国议会手中，但欧盟的介入可起到预警作用，避免一国财政问题和经济结构性问题积重难返，最终导致难以挽回的局面。与此同时，欧盟近来还通过立法，授予欧盟统计局审计大权。对欧盟成员国上报的统计数据，欧盟统计局有权一辨真伪。配合“欧洲学期”的设立，欧盟将可以做到防患于未然。
惩罚机制尚存分歧
欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩评价说，“欧洲学期”的设立是欧盟经济治理结构的一次重大改进。
但设立“欧洲学期”，做到事先预防只是欧盟完善经济治理的一个方面。今年3月，欧盟成立了由欧洲理事会常任主席范龙佩亲自挂帅的专门小组，讨论完善欧盟经济治理的具体措施。专门小组提出，欧盟应从强化财政纪律、消除成员国竞争力差距、加强经济政策协调和建立一套长期的危机应对机制四个方面着手改进经济治理。而在强化财政纪律方面，除了事先预防，专门小组还提出应出台惩罚措施，对不守规矩的成员国起到威慑作用。
当天，欧盟财长们也审议了事后惩罚机制，但由于分歧严重未能取得进展。看来等到明年3月“欧洲学期”开学时，欧盟要想管住一些“不听话”的“学生”，还需下一番工夫。
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欧元区财长批准为希腊提供第二笔贷款
欧元区成员国财长7日批准向陷入债务危机的希腊提供第二笔贷款，总额65亿欧元。根据欧盟委员会上月得出的评估结论，欧元区财长们在当天的月度例会上做出了批准决定。除欧元区国家外，国际货币基金组织还将提供25亿欧元，使得希腊即将获得的第二笔贷款总额达到90亿欧元。
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