| 来源： |
人民日报海外版 |
发布时间： |
2010年07月22日 08:11 |
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中国—东盟自由贸易区运行已有半年，“自由贸易与减贫”成为中国与东盟各国面对的一项新课题。7月13日至15日，国务院扶贫办、广西壮族自治区人民政府在桂林主办第四届中国—东盟社会发展与减贫论坛，与会的中国及东盟10国代表，围绕上述课题进行了深入探讨。
“中国的减贫经验对我们非常宝贵”
会上，中国及东盟10国的减贫官员分别与大家分享了本国的减贫经验。中国国务院扶贫办副主任郑文凯谈到，中国减贫成就来自于经济社会的全面发展，也得益于有针对性的减贫措施。进入新世纪以来，中国推出一系列惠农政策和专项减贫措施，其中有两项与贸易发展联系密切，使贫困人口深受其益：一是大力实施产业化扶贫，开辟贫困地区产品进入市场的有效途径。如地处西南贫困地区的贵州省目前已建成蔬菜标准化示范基地10万亩，基地蔬菜商品率达80%以上，外销和出口占上市蔬菜的60%以上。二是全面加强义务教育、职业技能培训，拓展贫困农户劳动力进入市场的广阔空间。
中国的减贫事业还面临许多挑战，贫困人口规模依然庞大，农村在1196元扶贫标准以下人口还有近3600万人。有些地处生态环境较差地区的贫困农户中还存在着一灾致贫、一夜返贫的现象。郑文凯透露，目前中国政府正在制定2011-2020年新的10年扶贫开发纲要，更加注重解决增加贫困人口收入、提高贫困人口的能力等问题。
东盟秘书处副秘书长米斯然·卡梅因表示：“东盟成员国中的绝大多数是中低收入国家，贫困仍然是我们极其关注的问题。虽然在降低国家贫困率方面的成就有目共睹，但仍面临挑战，特别是在当前不断变化的全球经济和环境形势下，我们需要有效的战略。我今天了解到中国实施了一整套综合性战略，包括支持农业、以工业为基础的减贫和贸易政策、加强市场准入等。这些成功的减贫经验对我们非常宝贵。”
自贸区对减贫事业影响深远
米斯然·卡梅因先生认为，东盟和中国经济一体化不仅为东盟创造了更大的市场，而且还使东盟融入到区域和全球的价值链中。贸易自由化将对减贫带来积极的影响，尤其表现在东盟国家的农村地区，因为在东盟成员国中，贫困人口多集中在农村地区，农业仍然是其家庭收入的主要来源。关税逐步削减为零，有望扩大东盟成员国的出口商品市场，这将进一步促进当地产品的质量和经济效益，也必定会给农村家庭的经济改善带来重大影响。他还表示，随着工业战略调整，地方工业和中小型企业竞争力不断增强，中国—东盟自由贸易协定将最大限度地造福于所有东盟成员国和中国。
中国商务部国际司参赞张克宁认为，中国—东盟自贸区取得了互利共赢的效果，使双方的企业和人民都得到了实惠。仅2007年至今，中国就对自东盟进口的产品减免了140亿元人民币的关税，这大大降低了企业，特别是中小企业的经营成本，显著增强了东盟国家的产品竞争力。同时，中国和东盟的消费者也因自贸区建设而享受到更多的物美价廉、异国风味的产品，丰富了自己的选择，提高了生活水平。
区域经济一体化无疑给相关各国经济社会发展带来难得机遇，但已有实践表明，自由贸易也给某些群体带来了挑战和冲击，最主要是发展中国家、农民群体、贫困群体等，他们也正是扶贫的主要工作对象。这也正是本届论坛将“自由贸易与减贫”作为主题的缘由所在。
与会代表都认可贸易能够使拥有比较优势的贫困人口直接受益，然而贸易仅仅是社会发展和减贫的一种手段，它对减贫的影响还取决于其它政策环境的作用。有关国家应加强对此问题的认识，并早做谋划，调整产业结构，提升经济竞争力，从而在自贸区时代进一步推进本国及区域内的减贫进程。
减贫合作前景看好
论坛提出了如何发展自由贸易和有效促进减贫的很多建议。中国社会科学院亚太研究所研究员陆建人认为，在中国—东盟自贸区框架下的合作才刚刚开始，双方在经贸、交通、旅游、建筑、金融等诸多领域都有着非常广阔的合作前景。例如：利用中国与东盟一些国家接壤的独特区位优势，建立跨境经济合作区，并使其连接成一个沿边经济区，将成为中国以及东盟国家未来新的经济增长点之一。
目前云南正在建设“中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区”，规划建立4平方公里的中缅跨境合作中心、3平方公里的中缅跨境工业园，全区涵盖中方16万人口和缅方1万人口。重点推进能源、矿产、旅游文化、加工装配业等方面的合作。另外，广西与越南也在友谊关开始建设17平方公里的中越跨境经济合作区。
再有，中国西南有不少边境口岸与东盟接壤，中国—东盟自贸区的建成为这些口岸的功能从报关、通关向多功能方向发展提供了条件。
中国商务部国际贸易经济合作研究院亚非研究部主任徐长文认为，东盟与中国的中西部地区合作潜力巨大，他建议东盟国家的企业多到那里去投资。
米斯然·卡梅因先生对论坛给予了高度评价，认为论坛为中国—东盟的政府官员和学者提供了一个就减少贫困以及经贸增长、社会发展等方面分享信息和交换意见的良好平台。据他透露，目前正在开展一项关于中国—东盟自由贸易协定影响的评估。他说：“我希望这项研究结果尽快发布，使其对各国决策者制定策略以及企业充分获取利益发挥作用。”
东盟秘书处副秘书长米斯然·卡梅因：
欢迎人民日报海外版创办《中国—东盟南亚周刊》
东盟秘书处副秘书长米斯然·卡梅因先生接受本报记者书面采访时指出：新闻媒体在对公众传播信息中起到重要作用，尤其是在加强东盟成员国对中国经济和社会文化发展了解方面能起很重要的作用。为此，中国和东盟双方的媒体需要加强建立联系网络，增强双方记者对彼此政治、经济、社会和文化的了解。
我欢迎人民日报海外版创办《中国—东盟南亚周刊》。我希望此举可以在东盟和中国的其他媒体中复制。多年来，我们都在举办一项东盟媒体交流项目，希望中国的媒体有兴趣参与此项目，或参加由东盟秘书处文化新闻部举办的其他媒体活动。
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