| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年07月01日 09:25 |
作者： |
黄继汇 |
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美国参众两院上周五（6月25日）就各自版本的金融监管改革议案达成一致，该议案还需得到两院的最终批准，并获得总统签字方能生效成为法案。目前，美国两党还在就金改议案的内容进行“讨价还价”，由于部分共和党人的反对，参众两院民主党6月30日被迫修改了“银行税”，即由大型银行和对冲基金支付用于金改法案180亿美元资金的条款。
华尔街游说见奇效
美国参众两院上周末通过的议案决定，未来将对资产超过500亿美元的银行和资产超过100亿美元的对冲基金收费。这类“银行税”预计收入总额在未来10年可达190亿美元，将用来支付相关法案实施后产生的费用。不过这一条款受到了来自共和党的强大阻力，民主党6月30日不得不宣布对此进行修改。
美共和党参议员斯科特?布朗6月29日表示，如果参议院金改法案的最终版本中包括“银行税”条款，他将投反对票。布朗在给民主党的一封信中指出，在他看来，“银行税”条款“实实在在”地将资金抽出银行系统，上交到华盛顿，从而无法贷给平民百姓。对于民主党而言，布朗的一票至为重要，布朗是共和党参议员中对金改法案议案投出支持票的4人之一。民主党人至少需要3名共和党人投支持票，才能使得该议案获得60张支持票得以通过。
对于布朗的反对，民主党人相当重视，并不得不提出了替代方案。替代方案的资金来源分为两部分，一部分依靠银行在未来数年向联邦储蓄保险公司（FDIC）支付更多费用，另一部分来自问题资产救助计划取消资金，预计这两项措施将带来约167亿美元资金。
对此英国媒体评论称，议案取消上述条款可视作华尔街的一项胜利。报道援引美国政府一名官员的话说，对冲基金等金融机构向国会发起“恬不知耻”的疯狂游说攻势，以求逃避这项税收。
监管触角伸到各个方面
2009年6月奥巴马向国会提交金融监管议案，被美国媒体称为大萧条以来“最彻底”的金融监管改革方案。根据两院上周五达成的最终议案，美国将把监管触角伸到金融服务业的各个方面。
该议案授权联邦监管机构接管并分拆濒于倒闭边缘的金融服务公司，确立一个新的架构来解散对整体经济构成危险的公司，允许美国财政部为相关解散费用提供资金。政府必须在使用一切政府资金前确定偿还计划。这个方案使联邦存款保险公司（FDIC）有权介入到濒临破产的机构，并对其进行清算，政府遭受的任何损失都将从金融服务业和破产机构的债权人处获得补偿，监管机构将有能力对威胁广泛经济稳定的企业进行拆分，美国参议员克里斯托佛?多德称：“这些措施将防止面临破产的大型机构把我们的国家当作人质。”
议案中的其他条款还包括永久性提高联邦存款保险水平，要求对冲基金和私人资本运营公司在美国证券交易委员会注册，并在财政部内组建一个新的联邦保险局。该议案还准备整顿信贷评级业，在美国证券交易委员会进行研究后建立一个新的半官方实体对评级机构进行监管。
在备受关注的银行分拆衍生品业务方面，早前有呼声建议严禁华尔街各大银行从事利润丰厚的衍生品交易，但25日通过的议案只要求美国各银行分拆风险最大的衍生品交易业务，而可以保留利率、外汇、黄金、白银等衍生品交易。
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