| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年12月17日 10:47 |
作者： |
郇公弟 |
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在哥本哈根大会开始前一份所谓“丹麦文件”胎死腹中后，在16日上午的谈判中“丹麦文件”魅影再次显现――由丹麦主办方分别为两个工作组起草的协议草案从天而降。发展中国家代表纷纷抗议，坚决反对主办方越俎代庖。
中国谈判代表苏伟在大会上三次拍案而起，他对大会主席、丹麦首相拉斯穆森直言，“这一举动将严重影响到哥本哈根大会的成功”，巴西、印度、南非和其他发展中国家等都表示支持。联合国气候谈判大会选择在丹麦首都哥本哈根举行，主办方确实做了许多辛苦的准备工作，但是丹麦更应当明白它的责任是要帮忙，而不是要添乱。
首先，气候变化问题必须由全球所有的国家来决定，而不能由少部分国家来决定。联合国气候变化框架公约下的谈判是主渠道，正如苏伟所说，“各方在谈判中已经达成的一致意见是，哥本哈根大会成果唯一有效的法律基础，应当是两个工作组的工作成果。”
其次，任何中立方的提议都不能违背公约的要求，不能违背“共同但有区别”的原则。没有人会相信，主办方一再试图提出“丹麦文件”，是由于对联合国谈判的“外行”，或者是“技术性错误”。如果某些国家试图强制推动发达国家试图抛弃“共同但有区别”，发展中国家都不会同意。
第三，联合国气候谈判必须坚持程序的公正，只有坚持原则、坚持公正、透明，才能保证没有任何参与方的利益被出卖。丹麦作为主办方，不反对为推动谈判进程而做出自己的努力，但不能抹杀谈判代表两年来所做的努力，更不能试图将自己的意志强加于任何人。
全球数十亿人都在关注着哥本哈根，所有人都在期待哥本哈根成功，主办方着急的心态可以理解。如苏伟所说，这是一个由谈判各方所推动的谈判进程，不能试图通过从天空而降的文件来推动谈判。
如果丹麦主办方真正有诚意推动谈判进展，就应当认真倾听发展中国家心声，保障会议遵循“巴厘路线图”授权、《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的原则和框架，敦促发达国家就减排指标和向发展中国家提出的适应、技术转让、资金、能力建设做出积极回应。只有这样，才是推动谈判取得进展的唯一正确做法；也只有这样，才是让哥本哈根留名青史的唯一途径，别无他途。
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