| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年12月16日 09:39 |
作者： |
明金维 |
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□本报记者 明金维
哥本哈根联合国气候变化大会本周进入了第二周。可以明显感觉到，大会气氛因为发达国家和发展中国家之间的严重分歧而变得愈发紧张。目前，不少人担心，大会最终到底能不能取得成功？在这个时候，发达国家必须有所担当，以切实行动为推动谈判最终达成协议作出贡献。
谈判现场气氛紧张
目前，谈判以“双轨制”进行，一是《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组的谈判，二是《京都议定书》特设工作组的谈判；前者主要就应对气候变化广泛国家的合作行动进行谈判，后者主要就发达国家减排义务进行谈判和磋商。
在１９９７年通过的《京都议定书》中，美国、日本和欧盟等发达成员承担明确的强制减排义务，而发展中国家则因为经济、社会发展实际情况则不必进行强制减排。《京都议定书》第一承诺期２０１２年到期。
正是这一点安排，导致一些发达国家打起了“歪主意”，希望抛开《京都议定书》这一轨道，推脱其责任和义务，转而在《联合国气候变化框架公约》这一轨道下，笼统讨论发达国家和发展中国家的减排义务。
发达国家的图谋遭到了发展中国家的强烈抨击。１４日，发展中国家组成的７７国集团的代表集体退出谈判。非洲国家代表提出，如果抛弃《京都议定书》，就不会有发达国家第二承诺期的减排义务，“扼杀《京都议定书》等于扼杀非洲”。
好在抗议大概只持续了５个小时。会议东道主丹麦的领导人亲自出面，向发展中国家承诺，绝对不会放弃《京都议定书》，马尔代夫总统纳希德则向非洲代表发出动情的呼吁。最后，发展中国家代表重返会场，谈判继续进行。
谈判时间所剩无几
联合国气候变化大会７日开幕，定于１８日结束，目前谈判只剩下最后的几天时间。
根据安排，在会议最后两天，全球大概１２０个国家和地区的领导人将与会。不少人担心，如果在领导人与会前，各国代表不能就关键性问题达成一致，等各国领导人到来之后，很可能要么达成协议，要么会议将以失败而告终。
联合国秘书长潘基文１４日从联合国在纽约的总部出发，准备前往哥本哈根参加大会。他对媒体说：“时间所剩无几。”他还警告，如果大会最终失败，将产生“有可能是灾难性的后果”。
欧盟轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格伦也表示：“我们正在与时间赛跑。世界已经等了太久。”
为推动谈判进程，英国首相布朗计划１５日动身前往哥本哈根，这比原定计划提前两天。目前，巴西总统卢拉等领导人也在考虑，是否提前与会，以便为谈判注入新的推动力。
欧盟委员会主席巴罗佐则坦言，担心谈判有可能失败。他说：“到周五和周六时，全世界１００多位领导人将到场，到时候我们怎么向世界解释，我们竟然达不成协议？”
发达国家须担负应有责任
可以说，谈判从开始到现在，面临的最大障碍就是发达国家在打“小算盘”。这些“小算盘”说开了，一是不肯正视自己在应对气候变化方面的历史责任，并强迫新兴经济体承担超出其经济、社会发展承受能力的减排义务；二是不肯为帮助发展中国家应对气候变化提供资金和技术。
不管用多么华丽的词藻，多么复杂的表述，都不能掩盖一个基本事实：发达国家是大气温室气体的主要排放者，要对气候变化负历史性的主要责任，而发展中国家不是气候变化的“元凶”，但却要面临气候变化带来的最严峻挑战。
发达国家只有正视历史，切实承担减排义务，同时为发展中国家提供资金和技术，才能带动整个世界应对气候变化，而一味幻想打“小算盘”，对发展中国家施压，进而推脱责任，则可能面临导致联合国气候变化大会最终失败的巨大危险。
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