日本政府12月9日基本确定了在哥本哈根气候变化大会上的谈判方针,将经济增长速度较快的中国、印度、巴西等新兴经济体与其他发展中国家分离,要求这些新兴国家承担明确的温室气体减排义务。与此同时,日本还将坚持反对单纯延长《京都议定书》,并且为自己的减排目标附加了多项前提条件。日本新首相鸠山由纪夫上台之后一

　　改以往日本政府在减排问题上的消极态度提出了大胆的目标,但受到国内经济界的强大压力,鸠山政权在这一问题上的立场似乎正在后退。

　　据日本《朝日新闻》10日报道,日本政府已基本敲定在此次哥本哈根气候变化大会上的谈判方针,即将在11日召开的有关地球暖化问题的阁僚委员会将最终认可这一方针。日本政府主张,在从2013年开始的“后京都议定书”时代,没有参加该议定书的美国和不承担减排义务的中国和印度等主要排放国家都应该承担减排义务。日本将要求在此次大会的政治文件中列入除最贫穷国家之外的所有国家的中期减排目标一览表。已经加入经济合作组织(OECD)的韩国和墨西哥要与负有减排义务的发达国家一样制定明确的减排目标。日本在谈判方针中将中国、印度和巴西等新兴国家定位为“主要发展中国家”以区别于岛国等其他发展中国家。日本政府认为,新兴国家可以不像发达国家那样设立一个减排的基准年,但应制定与不采取任何对策的情况相比有所减排的目标。不过,日本不能接受这一目标是自主目标而非国际义务的主张。此外,为了正确掌握新兴国家是否的确在进行减排的努力,日本还将要求制定一套新兴国家向联合国报告减排成果并接受验证的制度。

　　今年9月,民主党人鸠山就任日本新首相之后提出了日本在 2020年比1990年减排25%的中期目标,由于这一数字比其前任麻生政权提出的8%高出了很多,因此受到国际社会的广泛欢迎。但日本经济界却对新政权的这一目标提出严厉批评。日本经济界认为,由于日本很早就开始减排的努力,因此今后进一步削减温室气体排放的空间有限,过于沉重的减排义务将会对日本企业的国际竞争力造成负面影响。一旦出现日本企业为了躲避减排义务而将工厂大举迁往海外的局面,日本国内的就业机会将大为减少,日本经济也将不可避免地遭到重创。12月7日,日本钢铁企业联合会等9个民间团体举行记者招待会,要求政府在此次哥本哈根气候变化大会上寻求建立一个所有主要排放国都参加的公平的框架,不要形成日本一国的减排目标格外突出的局面。

　　受此影响,日本政府在此次气候变化大会上将再次重申鸠山所提出的中期减排目标是以“所有的主要减排国家都积极参与”为前提的。言外之意是如果日本认为所有的主要减排国家并没有积极参与,那么鸠山的中期减排目标也自然就无需遵守了。但此前日本所一直关注的美国和中、印等发展中国家都相继发表了自己的减排目标,这是否算是“积极参与”呢?日本政府内部仍未作出最终评价。日本政府将发展中国家区别对待,似乎带有分裂发展中国家阵营从而各个击破的意图。