| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年12月09日 09:51 |
作者： |
闫磊 |
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日本政府在8日的内阁会议上宣布，实施一项总额为24.4万亿日元(1美元约合89.4日元)的经济刺激方案，以应对日元升值和通货紧缩的影响，避免经济恶化。
这项计划主要涉及就业、环保、中小企业融资、支持地方政府和民生等领域。为此，日本政府将通过财政手段投入7.2万亿日元，并将其列入2009财政年度的第二次补充预算。该方案是鸠山内阁自9月份上台以来推出的首份综合性经济刺激计划。
就业方面，主要是放宽失业补助金支付条件，提高失业保险政府负担比例，并采取措施支持女性就业。
环保方面，主要内容包括，将“环保车”补助金制度的实施期限延长至2010年9月底，修改建筑物节能标准并强化家电节能标准和汽车油耗标准等。
中小企业融资方面，政府将把紧急信用保证规模从30万亿日元扩大到36万亿日元，并把有关面向中小企业的金融优惠政策延长一年。
支持地方政府方面，将向地方政府拨款3万亿日元弥补其税收下降遭受的损失。民生方面，政府继续强化应对新型流感的措施和减轻高龄者医疗负担，同时把优质住房抵押贷款的利率优惠幅度从现行的0 .3个百分点扩大至1个百分点，有效期至2010年年底。
东京富士通研究机构的高级经济学家马丁·舒尔茨在谈到经济刺激计划时表示，这是必要的步骤，如果不推出新的经济刺激计划，很有可能的是，经济将会衰落到萧条的地步，政府不可能冒险的。目前，日本已走出这场二战后最为严重的经济衰退且二、三季度连续取得正增长，但分析人士认为，如果日元维持强势或国内通缩形势进一步严峻，日本经济可能将陷入另一场衰退。三井住友资产管理公司首席经济分析师宅森昭吉(音译)说，即使新一轮刺激也只可能让经济温和增长，鉴于政府财政捉襟见肘，为避免财政状况恶化，7.2万亿日元的财政投入还算合理。宅森昭吉称，现在的焦点在于政府能否在明年4月开始的新财年把国债发行金额控制在50万亿日元(5600亿美元)以下，以及政府能否拿出经济增长战略。目前，鸠山政府内一些官员希望限制国债发行量。日本政府公共债务预计将在2010年至2011年升至国内生产总值的200%。还有分析指出，市场一度担心由民主党为首的联合政府可能因为保证削减公共项目支出，而导致日本经济二次衰退，但这种情况看来可以避免，因政府确定将延长有利于经济的家电补贴计划，并开始实施支持小企业融资和房屋投资的新计划。
此外，财务大臣藤井裕久8日在新闻发布会上说，内阁将在15日前拿出一份补充预算案，支持新一轮经济刺激。不过，藤井强调，自1946年以来日本政府债务将在2009财政年度首次超过税收。
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