| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2009年12月08日 08:24 |
作者： |
黄堃;杨骏郇 |
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【新华社哥本哈根１２月７日电】（记者黄堃 杨骏郇公弟）当地时间７日１０时４０分许（北京时间７日１７时４０分许），联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根开幕。
本次会议的正式名称为“《联合国气候变化框架公约》第１５次缔约方会议暨《京都议定书》第５次缔约方会议”。本次会议的主要目的是讨论在２０１２年《京都议定书》第一承诺期到期后的温室气体减排安排。
１．５万代表参会
在一段呼吁重视气候变化的开幕表演之后，丹麦首相拉斯穆森首先致开幕辞。他介绍说，截至目前已有１１０个国家的领导人表示将出席本次会议，这为哥本哈根会议取得成功提供了重要机遇。
本次大会预定到１８日结束，将有来自全球１９０多个国家的超过１．５万名各界代表与会。
与以往各次气候会议相比，这次大会吸引了最多的关注，也将有最多的各国政府首脑参会，那么哥本哈根气候变化大会究竟有哪些热点？
三大热点问题引人关注
首先，能否在哥本哈根达成一份新协议，毫无疑问是最大热点。１９９７年签署的《京都议定书》为发达国家规定了到２０１２年的减排目标，哥本哈根会议的目的便是要为这个时间点以后的减排行动作出安排。但是，由于在近来的一系列预备会议中各方分歧较大，许多人开始怀疑哥本哈根会议能否达成这样一份协议。
分歧主要集中在两个核心问题上，即减排目标和资金。有研究指出，当前各方摆在桌面上的减排量总和，与有效减缓气候变化的目标要求还相去甚远，这个缺口应该由谁承担，正是各方争论的焦点。
在资金方面，包括发达国家在内的各国都承认，发达国家因为负有历史排放责任，应该为发展中国家应对气候变化提供资金帮助，但是这个资金数额应该是多少？由哪些国家以什么方式分担、提供？也仍然处于争论之中。
其次，要不要继续坚持《京都议定书》也将成为一个争论热点。《京都议定书》为发达国家规定了２００８年到２０１２年的总量减排目标，而对发展中国家没有作出强制的量化减排要求。为此，一些发达国家近来提出抛开《京都议定书》，另外签署一份新协议，这个企图遭到广大发展中国家的一致反对，指出２０１２年《京都议定书》第一承诺期到期，按道理应该续签第二承诺期，继续根据相关原则确定减排方案。双方在此前的曼谷会议和巴塞罗那会议中曾相持不下，哥本哈根会议如何处理这个问题将广受关注。
第三，众多“重量级”领导人的出席，也将是哥本哈根会议的一大看点。包括美国总统奥巴马和中国总理温家宝在内，已经有几十个国家的领导人表示出席这次会议。说到底，还是会议意义重大。他们是否会作出新的表态，也是人们猜测最多的问题之一。
气候变化正在推动世界走向低碳经济的明天，已经有人将哥本哈根会议比作为二战后几十年的世界经济体系订下框架的布雷顿森林会议。可以说，就算哥本哈根会议无法达成一份完满的协议，它指出的方向也将具有深远影响。
新闻背景
全球气候变化
谈判“三股力量”
出于各自利益的不同，当前的气候变化国际谈判分成三股力量——欧盟、伞形集团（美国、加拿大、澳大利亚和日本等）、发展中国家（７７国集团＋中国）。
欧盟将自己视为应对气候变化的领导者，在节能减排立法、政策、行动和技术方面一直处于领先地位。欧盟强调美国应承担减排责任。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的制定通过，与欧盟的积极推动有密切关系。但金融危机暴发后，欧盟的谈判态度走向消极，在资金和技术转让问题上，欧盟尤其缺乏诚意。
美国、加拿大、澳大利亚和日本等伞形集团国家的立场类似，中期减排目标低，且以一些发展中国家参与减排为前提条件。其中，最不积极的美国在奥巴马上台后态度有所转变，气候变化成为奥巴马政府首要政策重点之一，其清洁能源技术最近几年获得突飞猛进的发展。不过，美国迄今拒绝接受《京都议定书》。
来自中国、印度、巴西、南非和７７国集团主席国苏丹的代表１１月底在北京发表声明，宣布与会各方就谈判中有关重大问题形成一致看法，坚持《京都议定书》应继续有效，要求发达国家承担第二承诺期减排指标。此外，哥本哈根会议成果应涵盖长期合作共同愿景、减缓、适应、资金和技术转让等内容，并应考虑最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家在应对气候变化方面的特殊需求。(新华)
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