| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年11月21日 08:21 |
作者： |
陈文仙 |
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１１月18日，现年83岁的英国女王伊丽莎白二世乘坐镀金马车从白金汉宫来到议会大楼主持议会开幕仪式，并发表施政演说。虽说这是一年一度的例行活动，但是女王的这次出席仍然吸引了众人的眼球。女王的演说仅仅用了7分钟，却言简意赅地指出政府要在未来四年内将预算赤字减半，这是重中之重的任务。然而，就英国目前的经济和金融状况，能否做到确实是个大大的问号。英国政府要不再借钱支撑经济，难！
在女王发表演讲的时候，英国首相布朗和保守党领袖卡梅隆并肩而立，可想而知他们的内心肯定异常复杂。一个是被金融和经济危机搅得不得安宁的现任首相布朗，一个是人气正旺满怀信心在明年大选中获胜的卡梅隆。一个是口口声声发誓要减少财政赤字的布朗，一个是指责现任政府无力解决债台高筑的卡梅隆。
虽然孰是孰非，现在断言为时尚早，但是布朗如果再不出台具体、有效的措施来控制和减少财政赤字，那他的首相“宝座”就有些难保了。
自金融危机爆发到现在，虽然他已经采取了一系列措施，但仍然被保守党和民众指责“办事不力”。19日英国国家统计局公布的数据再次证实，英国公共部门的财政赤字已经到了不能再恶化的地步了。
数据显示，今年10月份英国公共部门的净借款高达114亿英镑，高于经济学家预期的70亿英镑，创同期历史最高记录。今年4月至10月期间，英国公共部门的净借款累计达869亿英镑，而去年同期只有340亿英镑。截至今年10月，英国公共部门的净债务为8297亿英镑，相当于英国经济总量的59.2%，创下历史最高记录，仅仅低于欧盟规定的60%的上限。
一般而言，每年的10月是公共部门实现财政盈余的月份。但是由于英国经济尚未走出衰退困境，政府税收状况未能改善。今年10月政府的税收收入同比下降9.3%，而支出则同比上涨了10.2%。
各个数据都让人心惊胆战，难怪布朗发誓要尽快减少政府债务。这不，他已经下定决心，从明年1月1日起，增值税税率将从现在的15%恢复到17.5%。在英国经济尚未走出衰退困境之际，政府此举无疑是冒着风险的，因为提高税率可能抑制英国经济的复苏步伐，老百姓可能会重新捂紧打开的钱包。
不过，坦白而言，银行不肯放贷，老百姓不肯消费，经济又处于衰退之中，政府只能借钱来支撑经济。如同普华永道首席经济学家约翰?霍克斯沃斯在记者专访中所说的，政府借钱投资总比让衰退持续更长时间要好得多。
英国财政大臣阿利斯泰尔?达林在今年４月发布财政预算报告的时候预测，2009到2010财年的政府净借款为1750亿英镑。如果英国经济复苏步伐过于缓慢，政府还会再借钱，公共部门的财政状况无疑也将进一步恶化，到头来达林将不得不痛苦地修改数据。
英国政府对高赤字心急如焚，一些国际性机构也对此忧心忡忡。经济合作与发展组织19日就郑重指出，英国政府必须出台具体措施来减少日益高涨的公共部门的财政赤字，否则它已经没有继续推出经济刺激措施的余地了。同时，该组织敦促英国央行――英格兰银行制定货币刺激措施的退出策略，并警告说，超低利率很有可能带来资产价格泡沫风险。
如今，英国政府除恢复增值税税率之外，还没有制定出其它切实可行的措施，因为布朗心里很清楚，经济要恢复增长还需要政府继续借钱。英国央行对此也心知肚明，行长默文?金毫不隐藏地表示，央行对是否要进一步扩大“量化宽松”货币政策持“开放政策”。
当然，这些高赤字最终都要被清偿，这就意味着政府最终要提高税收、缩减财政支出，货币政策也最终要趋于紧缩。所有种种都有可能会抑制英国经济复苏和增长的步伐。然而，无论如何，英国都要经历这种痛，只是英国现在还没有准备好。
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