| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月11日 09:43 |
作者： |
汪时锋 |
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汪时锋
踏上前往巴塞罗那的谈判旅程之前，菲律宾气候谈判代表费乐歌（Felizco Lot）接受了CBN记者的专访，这是她在哥本哈根峰会之前的最后一役。
作为菲律宾在气候谈判峰会上的代表，同时也是国际发展和救援的NGO组织乐施会的官员，费乐歌经历了从巴厘岛到曼谷数轮谈判。
而在美国和欧洲联手于曼谷会议上抛出了代替《京都议定书》的提议后，费乐歌已认为哥本哈根峰会的形势并不是十分乐观。“对于发展中国家来说，现在是一个十分艰难的时刻。”费乐歌对记者坦言，“所有的发展中国家现在必须团结起来”。
CBN：对于今年的哥本哈根谈判，您如何看待目前的形势？
费乐歌：哥本哈根峰会对于全球都十分重要，因为它决定了所有国家未来如何应对气候变化。
坦率地说，现在是一个十分艰难的时刻，众多国家来共同达成一个协定会十分困难，但我们希望发达国家能分担更多的压力。除了减排，发达国家也需要对发展中国家进行资助，使发展中国家能够共同应对气候变化。我们认为，这些对发达国家是一个公平的要求，而且是他们在联合国框架协议下的承诺。
按照乐施会的测算，每年全球帮助贫穷国家应对气候变化最少需要约500亿美元。这是一个非常小的金额，而且远低于发展中国家的实际需求，因为气候变化所带来的后果每天都在显现。
想想在应对金融危机时，美国对AIG一个公司的注资就超过了这个数额，所以500亿美元是发达国家可以承担的数额，但发达国家至今提供的资金远未达到这个数目。
在最后的这几周内，我们希望发达国家履行他们的承诺。如果情况向相反方向发展，我想未来包括中国在内的发展中国家在应对气候变化方面都会更加艰难。
CBN：从巴厘岛谈判到曼谷谈判，您认为发达国家对待气候变化的态度有什么变化？
费乐歌：很遗憾地说，我没有感觉到他们的态度发生了改观，相反可能在某种程度上更为恶化。在曼谷回合的讨论中，美国提出要拿出一个代替《京都议定书》的新协定，宣称发达国家和发展中国家必须在统一的框架下谈判，共同作出减排承诺，这实际使美国减排目标不受约束。
美国和欧盟已经形成了联盟，这可能是2007年来发展中国家在谈判中遇到的最糟糕的事情，很多发展中国家都十分生气，怎么能在十几年谈判进程中突然改变规则呢？
不只是菲律宾，而且整个77国集团，都深度担心这会改变整个谈判的方向。发达国家试图摆脱他们此前的承诺，而且违反已经达成的协议。中国和77国集团表达了对美方态度的关切，并呼吁美国和欧盟履行他们此前的承诺，遵守2007年巴厘岛路线图所达成的协议，这样在哥本哈根达成协议是可能的。
我们以前希望美国政府换届能改变他们以往在气候变化上的态度，但最近几周，很多人对美国的谈判立场感到失望。美国人民需要了解气候变化对发展中国家带来的影响。美国和其他发达国家的减排只意味着改变他们的生活方式、改变他们的消费方式，而不是像发展中国家要在减排和发展中艰难权衡。
虽然近期大家有些失望，我们还是希望发达国家能够改变，但这需要时间，这也是谈判复杂性的一面。
CBN：长期以来，在气候应对方面，欧盟都持有比美国更激进的态度，您认为为什么此次欧盟选择了同美国联盟？
费乐歌：我不好来谈很确切的原因，对我们来说，欧盟可能是觉得这是在哥本哈根上最终达成一致的实用方法，也可能是因为欧洲自身在减排方面遇到的挑战。因为新加入欧盟的国家并不都很发达，所以欧盟整体的减排难度在加大。
CBN：国际谈判是一个很具政治技巧的过程，您已经多次经历了国际气候变化谈判，发展中国家在谈判策略上是否有一些需要改进的地方？
费乐歌：确实，国际气候谈判的过程十分复杂，有很多议题要同时进行。虽然安排不同的人参与不同的专题讨论，但在一个专题讨论的时候你也需要了解其他专题的进程。所有专题都是互相联系的，很容易顾此失彼。
相对复杂的谈判，发展中国家的阵营确实有很多的不足，比如代表团的规模、人员总数、对外沟通的能力，以及在国际媒体前如何塑造自身形象等问题。特别对于小国的代表团，甚至只有1～2个人，怎么能跟上所有的专题讨论呢？
另外在经费和后备研究方面同美欧庞大的谈判队伍也不能同日而语。这就是为什么我们要在哥本哈根峰会前认真参加77国会议的原因，我们要在这个会议上了解大家对各个专题的看法，并统一我们的意见。
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