| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年10月28日 08:16 |
作者： |
马继鹏 |
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国家4万亿元的“石头”砸下去，这里的民营资本仍然是波澜不兴，没有激起任何浪花。记者日前用一周时间走访了浙江这个民营经济最活跃的省份，明显的感觉却是：按兵不动。
眼看时近年末，4万亿元投资的执行情况更是备受各方关注。针对种种困难，国家发改委拿出应对之策。
10月27日下午，国家发改委召开新闻通气会，明确指出中国将鼓励和促进民间资本投资，作为4万亿元投资计划的下一步措施。
民间资本：那是必须的
“社会上有人认为‘扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制’，会对民间投资产生‘挤出效应’。”国家发改委有关负责人昨日表示，“经认真分析研究，我们认为４万亿元投资计划不会对民间投资产生‘挤出效应’。”
这位负责人说，去年下半年以来，中央及时果断推出扩大内需促进经济增长的十项措施，大规模增加中央投资，是应对国际金融危机、弥补有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。据部分专家测算，如果没有４万亿元投资计划的实施，我国经济可能出现硬着陆，季度经济增长率最低可能不到５％。
与此同时，“4万亿元投资计划的出台，也为民间投资的持续发展创造了条件。”上述负责人介绍。下一步，我国将在鼓励和促进民间投资、推动全社会投资平稳增长方面采取一系列措施，包括继续加大对中小企业的扶持力度，抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见，进一步管好用好中央投资，充分发挥中央投资引导作用。
应对之道：政策要倾斜
这位负责人说，国家将不断充实和完善4万亿元投资计划，组织安排支持中小企业发展的30亿元中央投资。此外，对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策，切实缓解中小企业融资难。另外，我国将在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。
今年前９个月，我国新增贷款达８．６７万亿元，城镇固定资产投资到位资金增长３９．４％。与此同时，民营企业的借贷成本并没有上升。今年上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为５４．３％，比年初增长２４．１％。
根据该负责人介绍，４万亿元投资计划的重点投向将有７个方面，包括：加快保障性住房建设，加快农村民生工程和基础设施建设，加快铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，加快医疗卫生等社会事业发展，加快节能减排，加快自主创新和结构调整，加快灾后恢复重建。
该负责人总结到，接下来的投资方向，突出了加强“三农”和改善民生，突出了缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展，突出了推进结构调整和发展方式转变，突出了向中西部地区和贫困地区倾斜。
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